Yürürlükte bulunan yasaya dayanılarak 13.08.2009 günlü, 27318 sayılı resmi gazetede yayımlanan milli eğitim bakanlığı eğitim kurumları yöneticilerinin atama ve yer değiştirmelerine ilişkin yönetmeliğin 09.08.2011 günlü, 28020 sayılı resmi gazetede yayımlanan yönetmelikle değişik 22. maddesinde müdür başyardımcıları ile müdür yardımcılarının zorunlu yer değiştirme kapsamına alınmasına ilişkin değişiklik yapıldıktan sonraki bir tarihte 652 sayılı khk'da aynı düzenlemeye açıkça yer verilmiş olması, önceden yapılan düzenlemenin yasal dayanağının bulunmadığı veya khk'ya aykırı olduğu anlamına gelmeyeceğinden, eğitim kurumunda 8 yıllık çalışma süresini tamamlayan müdür başyardımcıları ile müdür yardımcılarının zorunlu yer değişikliğine tabi olduğu hakkında.
2. Daire 2012/8315 E. , 2013/1481 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No:2012/8315 Karar No:2013/1481 Temyiz Eden (Davalı): Manisa Valiliği Karşı Taraf(Davacı): … İsteğin Özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … günlü, E: …, K: … sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. Cevabın Özeti:Cevap verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi: … Düşüncesi: Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğin 09.08.2011 günlü, 28020 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelikle değişik 22. maddesinde düzenleme yapıldıktan sonraki bir tarihte bir üst norm olan KHK'da aynı düzenlemeye açıkça yer verilmiş olmasının önceden yapılan düzenlemenin yasal dayanağının bulunmadığı veya KHK'ya aykırı olduğu anlamına gelmeyeceği açık olup, anılan Yönetmelik hükmü uyarınca, davacının alanı itibariyle durumuna uygun bir eğitim kurumuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü: Dava; … İli, … İlçesi, … İlköğretim Okulu Müdür Yardımcısı olan davacının, zorunlu yer değiştirme kapsamında aynı İl, … İlçesi, … İlköğretim Okulu Müdür Yardımcılığına atanmasına ilişkin 29.09.2011 günlü, 31766 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. … İdare Mahkemesi'nin … günlü, E: …, K: … sayılı kararıyla; okul ve kurum müdür başyardımcıları ile müdür yardımcıları için rotasyon uygulaması 02.11.2011 tarihi itibariyle yasal zemine kavuşturulduğundan, bu tarih öncesinde yasal dayanaktan yoksun yönetmelik maddesine dayanılarak tesis edilen işlemde yetki, konu ve sebep yönleriyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir. Davalı idare tarafından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir. Anayasa'nın 124. maddesinin 1. fıkrasında; "Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelik çıkarabilirler." hükmü yer almıştır. 652 sayılı KHK ile yürürlükten kaldırılan 3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 56. maddesinin 2. fıkrasında; "Yönetim görevlerine atanma ve bu görevlerde yükselmede kariyer ve liyakat esas alınır.", aynı maddenin 3. fıkrasında ise; "Yönetim görevlerine atanacaklarda aranacak nitelik ve diğer şartlar Bakanlıkça yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir." hükmüne yer verilmiştir. 14.09.2011 tarih ve 28054 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 37. maddesinin 7. fıkrasında; "İl millî eğitim müdürü, ilçe millî eğitim müdürü, o...