İşyeri bildirgesinin süresinde verilmemesi nedeniyle 506 sayılı sosyal sigortalar kanunu'nun 140. maddesine aykırı davranıldığından bahisle davacı şirkete idari para cezası verilmesine ilişkin iptal istemiyle açılan davada, davacı şirketin ticari merkezi ile sicil numarasında her hangi bir değişikliğe gidilmeksizin ve tüzelkişiliği sona erdirilmeksizin salt ticaret unvanının değiştirilmesinde, işyeri bildirgesi verilmesini zorunlu kılan bir işveren değişikliği veya işyerinin devredilmesi söz konusu olmadığından, davacı şirkete verilen idari para cezasının hukuki dayanağı bulunmadığı hakkında.
15. Daire 2011/12955 E. , 2011/3297 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONBEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2011/12955 Karar No : 2011/3297 Kanun Yararına Temyiz Eden : Danıştay Başsavcılığı Davacı : … Bank A. Ş. Vekili : Av. … Davalı : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Vekili : Av. … İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı tek hâkimle verilen kararı ile bu kararı onayan … Bölge İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararı Danıştay Başsavcılığı tarafından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51. maddesi uyarınca kanun yararına bozulması istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hakimi : … Düşüncesi : … İdare Mahkemesi ile bu kararı onayan … Bölge İdare Mahkemesi kararı yerinde olduğundan, kanun yararına bozma isteminin reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Başsavcısı : … Düşüncesi : Davacı şirkete 506 sayılı Kanun uyarınca idari para cezası verilmesine ilişkin … Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün 18.8.2008 gün ve 141955 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davayı reddeden … İdare Mahkemesince tek hakimli olarak verilen … gün ve E:.., K:… sayılı karar ile bu kararı onayan … Bölge İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K: … sayılı kararının kanun yararına bozulması istemi üzerine konu incelendi. 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 8'inci maddesinde; işverenin, örneği Kurumca hazırlanacak işyeri bildirgesini en geç sigortalı çalıştırmaya başladığı tarihte Kuruma doğrudan vermek veya iadeli taahhütlü olarak göndermekle yükümlü olduğu; sigortalı çalıştırılan bir işin veya işyerinin başka bir işverene devrolunması veya intikal etmesi halinde de, yeni işverenin bildirge vermesi gerektiği, bu işlerde çalışan sigortalıların sigorta hak ve yükümlerinin devam edeceği; 140'ıncı maddesinde de; Kurumca dayanağı belirtilmek suretiyle; bu Kanunun 8'inci maddesinde belirtilen bildirgeyi Kanunda belirtilen tarihte Kuruma vermeyenlere, idari para cezası verileceği hüküm altına alınmıştır. Dosyanın incelenmesinden; … Bank Anonim Şirketi Yönetim Kurulunun 24.12.2007 günlü kararı ile … Kurumunun hisselerinin tamamının … Bank …'e devredildiği, sonrasında davacı Şirketin ticaret unvanının … Bank olarak değiştirildiği; değişikliğin … Ticaret Sicil Memurluğunun 7.7.2008 günlü işlemi ile tescil edilerek 23.6.2008 günlü dilekçe ile davalı kuruma bildirildiği anlaşılmıştır. Dava konusu idari para cezası, işverenin değişmesi veya işyerinin devredilmesi nedeniyle anılan Kanun hükmünde belirtilen bildirge verme yükümlülüğü yerine getirilmediği gerekçesiyle kesilmiştir. İşverenin değişmesi, işyerinde işveren sıfatını taşıyan gerçek ya da tüzel kişinin değişmesidir. Tüzel kişiliği olan ortaklıklarda ortaklardan birinin hisselerini başka birine devretmesi, şirketteki hâkim durumu değiştirse bile, şirketin tüzel kişiliğinde bir değişiklik oluşturmayacağından; işveren değişikliği olarak nitelendirilemez. Öte yandan; Türk Ticaret Kanununa göre, unvan değişikliği de, tüzel kişilikte değişiklik yaratan hallerden değildir. Nitekim 28.8.2008 gün ve 2698...