Esas No: 2015/2254 Karar No: 2020/599

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2015/2254 E. , 2020/599 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2015/2254 Karar No:2020/599 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu VEKİLİ : ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı bulunan davacı şirkete ait ... Yolu, ... Köyü ...-... adresinde yer alan tesiste 28/11/2012 tarihinde yapılan denetimde alınan LPG numunesinin ilgili teknik düzenlemelere aykırı olduğundan bahisle, LPG dağıtıcı lisansının iptal edilmesine ilişkin ... tarih ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacı şirkete ait tesisten alınan Otogaz LPG numunesinin ilgili teknik düzenlemelere aykırı olduğunun ... Petrol Araştırma Merkezi'nin analiz raporu ile tespit edilmesi üzerine ön araştırma ve soruşturmaya gerek olmaksızın davacı şirketin sadece yazılı savunmasının alınması suretiyle LPG Dağıtıcı lisansının iptal edildiği, LPG piyasasında faaliyette bulunan gerçek veya tüzel kişilerin ilgili mevzuat hükümlerine aykırı faaliyet ve işlemlerinin ön araştırma ve soruşturmaya gerek olmayacak derecede açık olduğu Kurul tarafından belirlenenler için, ön araştırma veya soruşturmaya gerek olmaksızın yazılı savunma alınarak işlem tesis edilebileceği yönünde takdir yetkisinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'na (Kurum) tanındığı, ancak diğer yaptırımlardan farklı olarak Lisans iptali müeyyidesinin uygulanabilmesi için muhakkak soruşturma açılması gerektiği, 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un lisans iptallerinin yapılacak soruşturma neticesine göre karara bağlanacağı amir hükmü karşısında Kurumca davacı hakkında soruşturma açılması gerekirken, soruşturma açılmaksızın yalnızca savunma alınarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak işlemin iptaline karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı şirketin kurulu tesisinde yapılan denetimde alınan numunenin teknik düzenlemelere aykırı olduğunun tespit edildiği, soruşturmanın yeterince bulgu ve belgeye ulaşmak için yapılan sürecin tanımı olduğu, tek bir fiil ve tereddüde yer bırakmayacak şekilde elde edilmiş yeterli bulgu ve belgelerin olması durumunda soruşturma yapılmasına gerek olmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendik...