Esas No: 2014/5309 Karar No: 2020/389

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2014/5309 E. , 2020/389 K.

"İçtihat Metni"

T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2014/5309 Karar No:2020/389

TEMYİZ EDEN (DAVALI): Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu VEKİLİ: ... KARŞI TARAF (DAVACI): ... Lpg Dağıtım Ticaret ve Sanayi A.Ş. VEKİLİ:

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "... Mahallesi, ... Sokak, No: ... .../ ... " adresinde yer alan depolama tesisinde 05/11/2012 tarihinde yapılan denetimde alınan LPG numunesinin ilgili teknik düzenlemelere aykırı olduğundan bahisle ...-TL idarî para cezası uygulanmasına, LPG depolama lisansının iptal edilmesine ve denetim tarihi itibarıyla numune alınmasına konu tankta bulunan ürün miktarı esas alınarak bu miktar üzerinden yapılacak müsadere işlemlerinin Hukuk Dairesi Başkanlığı tarafından başlatılmasına ve işlemlerin takibinin anılan Dairece yürütülmesine ilişkin 28/11/2013 tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; diğer yaptırımlardan farklı olarak lisans iptali müeyyidesinin uygulanabilmesi için muhakkak bir soruşturma açılmasının gerektiği anlaşılmakta olup, davacı firma hakkında soruşturma açılması gerekirken, soruşturma açılmadan sadece savunma alınmak suretiyle tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacı şirketin kurulu tesisinde yapılan denetimde alınan numunenin teknik düzenlemelere aykırı olduğunun tespit edildiği, soruşturmanın yeterince bulgu ve belgeye ulaşmak için yapılan sürecin tanımı olduğu, tek bir fiil ve tereddüde yer bırakmayacak şekilde elde edilmiş yeterli bulgu ve belgelerin olması durumunda soruşturma yapılmasına gerek olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, idarî yaptırıma konu LPG'nin ithal edildiği, ihtisas gümrüğünde teknik düzenlemelere aykırılığın tespit edilmediği, LPG'nin ithalinden sonra teknik özelliklerini değiştirecek bir işleme tâbi tutulmasının mümkün olmadığı, LPG'nin kokusunun alınmasının ek ve maliyetli bir işlem olduğu, gerekli araştırma ve soruşturma yapılmadan yalnızca yazılı savunma alınarak tesis edilen işlemin hukuka uygun olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kısmen kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE : ESAS YÖNÜNDEN: MADDİ OLAY: Davacı şirket, ... sayılı depolama lisansı ile LPG piyasasında faaliyet göst...