Mobil şebekelere erişim ve çağrı başlatma pazarının düzenlenmesi suretiyle, sanal mobil şebeke hizmeti işletmecilerinin pazara giriş yapabilmeleri için etkin piyasa gücüne sahip işletmecinin belirlenmesi gerekmekle birlikte; pazarda faaliyet gösteren üç işletmecinin paylarının birbirine yaklaştığı, sanal mobil şebeke hizmeti işletmecilerinin taleplerini karşılama bakımından belirgin bir farklılıklarının bulunmadığı, aktif baz istasyonları oranlarının birbirine yakın olduğu yönündeki emareler dikkate alındığında, davalı idare tarafından ilgili yönetmeliğin 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca birlikte etkin piyasa gücüne sahip işletmeci belirlemeye yönelik kriterler bakımından inceleme yapılarak bir karar verilmesi gerekirken, bu hususlar incelenmeden davacı şirketin tek başına etkin piyasa gücüne sahip işletmeci olarak belirlenmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2014/1750 K. 2015/895 T. 5.3.2015 ETKİN PİYASA GÜCÜ PAZAR PAYI ÖLÇEK EKONOMİSİ MOBİL ŞEBEKELERE ERİŞİM VE ÇAĞRI BAŞLATMA PAZARININ DÜZENLENMESİ SURETİYLE, SANAL MOBİL ŞEBEKE HİZMETİ İŞLETMECİLERİNİN PAZARA GİRİŞ YAPABİLMELERİ İÇİN ETKİN PİYASA GÜCÜNE SAHİP İŞLETMECİNİN BELİRLENMESİ GEREKMEKLE BİRLİKTE; PAZARDA FAALİYET GÖSTEREN ÜÇ İŞLETMECİNİN PAYLARININ BİRBİRİNE YAKLAŞTIĞI, SANAL MOBİL ŞEBEKE HİZMETİ İŞLETMECİLERİNİN TALEPLERİNİ KARŞILAMA BAKIMINDAN BELİRGİN BİR FARKLILIKLARININ BULUNMADIĞI, AKTİF BAZ İSTASYONLARI ORANLARININ BİRBİRİNE YAKIN OLDUĞU YÖNÜNDEKİ EMARELER DİKKATE ALINDIĞINDA, DAVALI İDARE TARAFINDAN İLGİLİ YÖNETMELİĞİN 9. MADDESİNİN ÜÇÜNCÜ FIKRASI UYARINCA BİRLİKTE ETKİN PİYASA GÜCÜNE SAHİP İŞLETMECİ BELİRLEMEYE YÖNELİK KRİTERLER BAKIMINDAN İNCELEME YAPILARAK BİR KARAR VERİLMESİ GEREKİRKEN, BU HUSUSLAR İNCELENMEDEN DAVACI ŞİRKETİN TEK BAŞINA ETKİN PİYASA GÜCÜNE SAHİP İŞLETMECİ OLARAK BELİRLENMESİNE İLİŞKİN İŞLEMDE HUKUKA UYGUNLUK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 5809/md. 1 , 3 , 6 , 7 İstemin özeti: Ankara 13. idare Mahkemesinin 24.01.2014 tarih ve E:2013/758, K:2014/174 sayılı kararının; dava konusu işlemin yetki yönünden hukuka aykırı olduğu, pazarda öncül düzenlemeler yapılabilmesi için gerekli koşulların oluşmadığı, pazar yapısının belirli bir dönem içerisinde kendiliğinden rekabetçi yapıya kavuşacağı, sanal mobil şebeke hizmeti işletmecilerinin önünde mevzuattan kaynaklanan engellerin bulunduğu, pazarın ölçüsüz bir şekilde düzenlendiği, rekabet kurallarının uygulanmasının yeterli olacağı, sadece pazar payının %50fden fazla olmasının tek başına etkin piyasa gücüne sahip işletmeci olarak belirlenebilmek için yeterli olmadığı, ... ve ...un finansal kaynaklara kolay ve ayrıcalıklı erişim imkânı noktasında kendilerine göre daha avantajlı olduğu, bunun yanında, Türk Telekom'un pazar payının %50'den fazla olmasına rağmen etkin piyasa gücüne sahip işletmeci olarak ilan edilmediği, ...in tek başına etkin piyasa gücüne sahip işletmeci olarak belirlenmesinin hukuka aykırı olduğu, benzer doğrultuda Rekabet Kurumu görüşünün de bulunduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın özeti : Pazar Analizleri Yönetmeliği gereğince sektördeki pazar analizlerinin belirli aralıklarla yemlendiği, haberleşme pazarının dinamik bir pazar olması, işletmecilerin çeşitli, ve yenilikçi tarifelerle rekabet etmesi ve teknolojik gelişmenin hızlı oluşunun ardıl müdahaleleri söz konusu pazarda etkisiz hâle getirebileceği, bu nedenle pazarda (öncül) düzenleme gereksiniminin olduğu, kurulu kapasitesinin kullanım oranının diğer işletmecilere göre daha fazla olmasının ...'in diğer işletmecilere kıyasla maliyet avantajından daha çok yararlanarak daha avantajlı bir konuma gelmesini sağladığı, bu nedenle ...in pazarda ölçek ekonomisinden en çok yararlanan işletmeci konumunda olduğu, bu bağlamda davaya konu işlemle nihai pazar analizi dokümanının hazırlandığı, söz konusu pazarda davacı şirketin diğer işletmecilerle birlikte etkin piya...