idari sözleşme olduğunda, kuşku bulunmayan sözleşmelerin iptali isteminden kaynaklanan uyuşmazlığın ilk derece mahkemesi olarak danıştay'ın görevinde bulunmadığı, davanın görüm ve çözümünde, idari sözleşmeyi yapan idarÎ merciin bulunduğu yerin idare mahkemesi olan ankara idare mahkemesinin görevli ve yetkili bulunduğu hakkında.
13. Daire 2008/5151 E. , 2008/6509 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2008/5151 Karar No: 2008/6509 Davacılar : 1- … 2- … Davalı : Ulaştırma Bakanlığı /ANKARA İstemin Özeti : Acente motorlarının … Limanı'nın iskelesine bağlanmaları/yanaşmaları hususunda yetkinin … A.Ş.'ye ait olduğu yolunda Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü'nce tesis edilen … tarih ve … sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olduğu belirtilen ve görevli şirket olan … A.Ş. ile üst yapı tesislerinin yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına ilişkin 22.10.2003 tarihli sözleşmenin iptali istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hâkimi …'nin Düşüncesi : Uyuşmazlığın 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesinde sayılan ilk derecede Danıştay'da görülecek dava türlerinden olmadığının anlaşılması nedeniyle, dosyanın bu davada yetkili ve görevli bulunan … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesi gerektiği düşünülmüştür. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca dava dilekçesi ve ekleri incelenerek gereği görüşüldü. Dava, acente motorlarının Kepez Limanı'nın iskelesine bağlanmaları/yanaşmaları hususunda yetkinin … A.Ş.'ye ait olduğu yolunda Ulaştırma Bakanlığı Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü'nce tesis edilen … tarih ve … sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olduğu belirtilen ve görevli şirket olan … A.Ş. ile üst yapı tesislerinin yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına ilişkin 22.10.2003 tarihli sözleşmenin iptali istemiyle açılmıştır. 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun "İlk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar" başlıklı 24. maddesinin 1. fıkrasında imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaların da Danıştay tarafından çözümleneceği, dolayısıyla sözü edilen davalarda Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak görevli bulunduğu kuralı yer almaktadır. Dava dosyasının incelenmesinden; davaya konu sözleşmenin 3996 sayılı Kanun hükümleri kapsamında Yap-İşlet-Devret modeliyle yaptırılan …-… Limanı üst yapı tesisleri inşaatına ilişkin olarak kurulduğu, bu sözleşmeyi inceleyen Danıştay Birinci Dairesi'nin 07.11.2005 tarih ve E:2005/958, K:2005/1293 sayılı kararıyla, Anayasa ve yasalarda yapılan değişiklikler sonucunda, 3996 sayılı Kanun kapsamında sayılan ve özel hukuk hükümlerine tabi kılınan yatırım ve hizmetlere ilişkin sözleşmelerin, bundan böyle kamu hizmeti imtiyaz sözleşmesi olarak nitelendirilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle, imtiyaz sözleşmesi niteliğinde bulunmayan sözleşme hakkında düşünce bildirilme isteğinin reddedildiği, dolayısıyla iptali istenilen sözleşmenin Danıştay incelemesinden geçmediği anlaşılmaktadır. Anayasa'nın 155. maddesinin 2. fıkrasında, "Danıştay, davaları görmek, Başbakan ve Bakanlar Kurulunca gönderilen kanun tasarıları, kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmeleri hakkında iki ay içinde düşüncesini bildirmek, tüzük tasarılarını incelemek, idarî uyuşmazlı...