Elektrik piyasası düzenleme kurulunun elektriğin üretimi ve tüketicilere sunulması konularında lisans başvurularını çevre mevzuatı yönünden de incelemesinin zorunlu olduğu, lisans başvurularında projenin "çevreye uyumlu" olup olmadığının, çevre mevzuatı açısından zorunlu olan çed olumlu kararı alınmasına ilişkin yasal sürecin tamamlanmasının, üretim lisansı verilmeden önce bir "ön şart" olarak kabul edilmesi ve bu ön şartın lisans verilmeden önce aranması gerektiği, ithal kömüre dayalı santral kurarak 49 yıllık elektrik üretiminde bulunulmasına ilişkin üretim lisansı verilmesi kararının, belirtilen yasal süreç ve zorunluluğa uyulmadığından hukuka aykırı olduğu ve iptali hakkında.
13. Daire 2008/1419 E. , 2010/380 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2008/1419 Karar No: 2010/380 Davacı : TMMOB Maden Mühendisleri Odası Vekili : … Davalı : Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Vekili : … Davanın Özeti : 08.12.2007 tarih ve 26724 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan "… Anonim Şirketi'ne … ili, … İlçesinde ithal kömüre dayalı santral kurarak, 22.11.2007 tarihinden itibaren … yıllık elektrik üretiminde bulunmasına yönelik üretim lisansı verilmesine" dair Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının; Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nun kaynağını Anayasa'dan almayan yetkileri kullandığı, bu itibarla 4628 sayılı Kanun'un Anayasa'ya aykırı olduğu, yerli kaynaklara dayalı santral kurulmamasının enerji politikasına aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Davacının menfaati ihlâl edilmediğinden, dava açma ehliyetinin olmadığı, esastan da davanın yasal dayanaktan yoksun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi …'un Düşüncesi : Dava konusu Kurul kararının iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı …'in Düşüncesi : Dava, 8.12.2007 tarih ve 26724 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "… A.Ş'ne … İli, … İlçesinde ithal kömüre dayalı santral kurarak, … tarihinden itibaren … yıllık elektrik üretiminde bulunulmasına yönelik üretim lisansı verilmesine dair Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır. Davacının 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 4. maddesi ve 17. maddesinin "b" fıkrasının iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulması istemi ciddi görülmemiştir. Davalı idarenin usule yönelik itirazı yerinde bulunmamıştır. Anayasa'nın 56. maddesinde, "Herkes, sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir. Çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir." hükmü yer almaktadır. 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 1. maddesinde, Kanunun amacının, bütün canlıların ortak varlığı olan çevrenin, sürdürülebilir çevre ve sürdürülebilir kalkınma ilkeleri doğrultusunda korunmasını sağlamak olduğu hükme bağlanmış; "tanımlar" başlıklı 2. maddesinde, "çevresel etki değerlendirmesi" terimi, gerçekleştirilmesi planlanan projelerin çevreye olabilecek olumlu ve olumsuz etkilerinin belirlenmesinde, olumsuz yöndeki etkilerin önlenmesi ya da çevreye zarar vermeyecek ölçüde en aza indirilmesi için alınacak önlemlerin, seçilen yer ile teknolojik alternatiflerin belirlenerek değerlendirilmesinde ve projelerin uygulanmasının izlenmesi ve kontrolünde sürdürülecek çalışmalar olarak tanımlanmıştır. 2872 sayılı Kanun'un 10. maddesinde, gerçekleştirmeyi plânladıkları faaliyetleri sonucu çevre sorunlarına yol açabilecek kurum, kuruluş ve işletmeler, Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu veya proje tanıtım dosyası hazırlamakla yükümlü oldukları, Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu Kararı veya Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir Kararı alınmadıkça bu projel...