İstekli olabilecek aday durumunda olanların da şikÂyet ve itirazen şikÂyet başvurusunda bulunabilecekleri, kamu ihale kanunu'ndan doğan uyuşmazlıkların çözümlenmesi istemiyle, istekli veya istekli olabilecekler tarafından açılan davalarda, ihale süreci ile ilgili olarak idari davaya konu olabilecek işlemin, ihale süreci içerisinde ihale makamı tarafından yapılan işlemler değil, bu işlemlere karşı, anılan kanun hükümlerinde öngörülen usullere göre ihaleyi yapan idareye yapılacak şikÂyet başvurusundan sonra, kamu ihale kurumu'na yapılacak itirazen şikÂyet başvurusu sonucu kamu ihale kurulu tarafından tesis edilecek işlem olacağı hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2006/1176 K. 2006/2759 T. 28.6.2006 İDAREYE ŞİKAYET BAŞVURUSU İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULAR İSTEKLİ OLABİLECEK ADAY DURUMUNDA OLANLARIN DA ŞİKÂYET VE İTİRAZEN ŞİKÂYET BAŞVURUSUNDA BULUNABİLECEKLERİ, KAMU İHALE KANUNU'NDAN DOĞAN UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMLENMESİ İSTEMİYLE, İSTEKLİ VEYA İSTEKLİ OLABİLECEKLER TARAFINDAN AÇILAN DAVALARDA, İHALE SÜRECİ İLE İLGİLİ OLARAK İDARİ DAVAYA KONU OLABİLECEK İŞLEMİN, İHALE SÜRECİ İÇERİSİNDE İHALE MAKAMI TARAFINDAN YAPILAN İŞLEMLER DEĞİL, BU İŞLEMLERE KARŞI, ANILAN KANUN HÜKÜMLERİNDE ÖNGÖRÜLEN USULLERE GÖRE İHALEYİ YAPAN İDAREYE YAPILACAK ŞİKÂYET BAŞVURUSUNDAN SONRA, KAMU İHALE KURUMU'NA YAPILACAK İTİRAZEN ŞİKÂYET BAŞVURUSU SONUCU KAMU İHALE KURULU TARAFINDAN TESİS EDİLECEK İŞLEM OLACAĞI HAKKINDA. 4734/md. 4 , 54 , 55 İstemin Özeti : Mersin İdare Mahkemesi'nce verilen 30.11.2005 günlü, E:2005/1939, K:2005/2131 sayılı kararın; 2577 sayılı Yasa'nın 15/1-b maddesinin dar ve idare lehine yorumlanmasının Anayasa'ya aykırı olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hâkimi ?????.'ın Düşüncesi : Temyiz başvurusu; 18.08.2005 tarihinde ön yeterlik ihalesi yapılan Mersin merkez, merkez köy ve ilçe ilköğretim okullarına kitapların nakledilmesi ve poşetlenerek öğrenci ve öğretmenlerin kullanımlarına hazır hale getirilmesi işine, 16.08.2005 tarihinde elden yapılan tebligatla davet edilen davacının 17.08.2005 tarihinde şartnameyi satın almasından sonra, ön yeterlik ihalesinin iptali istemiyle açtığı davayı ehliyet yönünden reddeden İdare Mahkemesi kararının bozulması istemine ilişkindir. 2577 sayılı Yasa'nın 2. maddesinin 1/a fıkrasında 4577 sayılı Kanunla yapılan düzenlemede, iptal davaları "idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan" davalar olarak tanımlandığından, iptal davasının gerek anılan maddede, gerekse içtihat ve doktrinde belirlenen hukuki nitelikleri göz önüne alındığında, idare hukuku alanında tek taraflı irade açıklamasıyla kesin ve yürütülmesi zorunlu nitelikte tesis edilen idari işlemlerin ancak bu idari işlemle meşru, kişisel ve güncel bir menfaat ilgisi kurabilenler tarafından iptal davasına konu edilebileceğinin kabulü zorunlu bulunmaktadır. İhalenin ve ihaleye ait işlemlerin iptali istemiyle dava açılabilmesinin gerekli koşulu ise, davacının bu ihaleyi kazanamaması değil, öne süreceği belli nedenlerle katılamadığını iddia edebilmesidir. İstekliler yanında istekli olabileceklerin de ihaleyle ilgili meşru, kişisel ve güncel bir menfaatinin korunması ancak bu şekilde mümkün olabileceğinden, ihale işlemine karşı dava açabilecekleri, ihaleye katılım koşuluyla sınırlandırmak da mümkün değildir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 54. maddesinde "İdareler ve ihale komisyonları, ihalelerin bu Kanunda belirtilen esas ve usullere uygun olarak yapılması hususunda yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucus...