Bir yatırım grubunun istanbul menkul kıymetler borsasında yaptığı bir kısım işlemlerinin yapay fiyat ve yapay piyasa oluşturma suçu kapsamında olduğundan bahisle davacı hakkında istanbul menkul kıymetler borsası ve teşkilÂtlanmış diğer piyasalarda geçici işlem yapma yasağı getirilmesine ve işlem yapma yasağı getirildiği tarih itibariyle sahip olduğu hisse senetlerinin kurul kaydından çıkarılmasına ilişkin işlemin davacıya ilişkin kısmı ile işlemin dayanağı olan sermaye piyasası kurulu ilke kararlarında hukuka aykırılık bulunmadığı, davacı hakkında cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına ilişkin kısmının ise idarÎ davaya konu olabilecek nitelikte bulunmadığı hakkında.
13. Daire 2005/7503 E. , 2006/1431 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2005/7503 Karar No: 2006/1431 Davacı: ... Vekili: ... Davalı: Sermaye Piyasası Kurulu Vekili: ... Davanın Özeti :Davacının da aralarında bulunduğu yatırımcı grubunun ... A.Ş. hisse senedinde 11.08.2000 - 19.09.2000 tarihleri arasında yapmış olduğu alım-satım işlemlerinin yapay fiyat ve yapay piyasa oluşturma suçu kapsamında olduğu belirtilerek tesis edilen Sermaye Piyasası Kurulu Karar Organı'nın 30.05.2003 tarih ve 28/651 sayılı işleminin, davacı hakkında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına, ... Menkul Kıymetler Borsası (... ) ve teşkilatlanmış diğer piyasalarda geçici işlem yapma yasağı getirilmesine ve işlem yapma yasağının getirildiği tarih itibariyle sahip olduğu hisse senetlerinin Kurul kaydından çıkarılmasına ilişkin kısmı ile bu işlemin dayanağı olan Sermaye Piyasası Kurulu'nun (SPK) 28.02.2001 tarih ve 11/249 ve 28.03.2002 tarih ve 16/436 sayılı ilke kararlarının; kurul kararına dayanak yapılan tespitin yanlış olduğu, davacının yapay piyasa oluşturmak için herhangi bir şahısla birlikte hareket etmediği, birlikte hareket etme kavramının davalı idarece son derece geniş yorumlanarak işlem yapıldığı, yalnızca kâr elde etme amacıyla hareket edildiği, yapay piyasa oluşturma ve birlikte hareket etme kavramları teknik bilgiyi gerektiren konular olduğundan bilirkişi incelemesi yaptırılması gerektiği, davalı idarenin hem suçlayan, hem karar alan, hemde yargı kararı olmadan mülkiyet hakkını ortadan kaldıran bir organ gibi hareket ettiği, 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'nun 22. maddesinde sayılan yetkiler arasında Kurul'un işlem yapma yasağı getirmek, hisse senetlerini kurul kaydından çıkarmak gibi yetkileri bulunmamasına karşın bu yönde kararlar almasının yetki yönünden hukuka aykırı olduğu, işlemin dayanağı olarak gösterilen ilke kararlarının Sermaye Piyasası Kanunu'na aykırı olduğu, hisse senetlerinin işlem görüp görmeyeceğinin şekil şartlarının ... yönetimi tarafından kararlaştırıldığı, Kurul'un ... 'nin yetkilerini kullanamayacağı, 2499 sayılı Kanun'un 30. maddesinde kanun kapsamına giren sermaye piyasası faaliyetleri sıralanırken gerçek kişilerin hisse senedi alım-satımları sayılmadığından Kurul'un bu işlemlere Sermaye Piyasası Kanunu'nu uygulayamayacağı, bu durumda genel hükümler uygulanarak ve genel mahkemelere başvurularak tedbir talep edilmesi gerekirken yargı mercii gibi davrandığı ileri sürülerek iptali, 2499 sayılı Yasa'nın 46/i maddesinin Anayasa'ya aykırı olması nedeniyle iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : ... A.Ş. hisse senedinde 11.08.2000-19.09.2000 döneminde meydana gelen fiyat ve miktar hareketlerine ilişkin düzenlenen denetleme raporu ile davacının da aralarında bulunduğu yatırımcı grubunun söz konusu dönemde yapmış olduğu işlemlerin yapay fiyat ve yapay piyasa oluşturma suçunu oluşturması nedeniyle işlem tesis edildiği, dava konusu kurul kararlarının 2499 sayılı K...