Davacı hakkında idari davaya konu edilebilecek bir işlem bulunmadığından, 1.2.2003 tarihinde resmi gazete'de yayımlanan 2003 yılı bütçe uygulama talimatının 20. maddesinin iptali istemiyle ve danıştay kayıtlarına 17.9.2003 tarihinde giren dilekçe ile açılan davanın bu kısmının süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine imkan bulunmadığı hakkında.
Danıştay 11. Daire E. 2003/3145 K. 2003/3851 T. 8.10.2003 GENEL DÜZENLEYİCİ İŞLEMİN İPTALİ İSTEMİ BİREYSEL İŞLEM DAVA AÇMA SÜRESİ SÜRE AŞIMI DAVACI HAKKINDA İDARİ DAVAYA KONU EDİLEBİLECEK BİR İŞLEM BULUNMADIĞINDAN, 1.2.2003 TARİHİNDE RESMİ GAZETE'DE YAYIMLANAN 2003 YILI BÜTÇE UYGULAMA TALİMATININ 20. MADDESİNİN İPTALİ İSTEMİYLE VE DANIŞTAY KAYITLARINA 17.9.2003 TARİHİNDE GİREN DİLEKÇE İLE AÇILAN DAVANIN BU KISMININ SÜRE AŞIMI NEDENİYLE ESASININ İNCELENMESİNE İMKAN BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2577/md. 2 , 7 İstemin Özeti : ?.. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen faturadaki açıklamada işitme cihaz bedeli olarak fatura tutarının 1.550.129.000.-lira olduğu, bu tutarın 675.000.000.- lirasının Emekli Sandığı tarafından, 825.129.000.-lirasının ise davacı tarafından ödenecek bedel olduğunun belirtildiği, davacı tarafından ... Ltd. Şti'ne ödenen 825.129.000.- liranın yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istemiyle iş bu davanın açıldığı anlaşılmıştır. Davacının tarafına ödenmesine karar verilmesini istediği tutar, özel bir şirket tarafından düzenlenen faturadaki açıklamalara dayandırılmış ise de, ortada iptal ya da tam yargı davasına konu olabilecek bir işlem ya da idari bir eylem bulunmadığından, başka bir deyişle fatura bedelinin tamamının davalı idarece ödenmesi yolunda yapılacak bir başvuru üzerine tesis edilecek işleme karşı idari dava açılması gerekirken, bu yola gidilmeden açılan davanın bu kısmının incelenmesine yasal imkan bulunmamaktadır. Davanın Özeti: Dava, emekli olan davacı tarafından, işitme cihazı bedelinin, her bir cihaz için 750.000.000.- lirayı aşan kısmının ödenmeyeceğine ilişkin 2003 yılı Bütçe Uygulama Talimatının 20. maddesinin iptali ile işitme cihazı ve sarf malzeme bedelinin ödenmeyen kısmı olan 825.129.000.- liranın dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istemine ilişkindir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Onbirinci Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14/3. maddesi hükmü uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi ??ın açıklamaları dinlenildikten sonra işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Dava Türleri ve İdari Yargı Yetkisinin Sınırı" başlığını taşıyan 2. maddesinin 4001 sayılı Yasanın 1. maddesiyle değişik 1. fıkrasının ( a ) bendinde iptal davaları; idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar, ( b ) bendinde ise tam yargı davaları; idari eylem ve işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılan davalar olarak tanımlanmıştır. Dava dosyasının incelenmesinden, 1.5.2003 tarihli ... Ltd. Şti. tarafından düzenlenen faturadaki açıklamada işitme cihaz bedeli olarak fatura tutarının 1.550.129.000.-lira olduğu, bu tutarın 675.000.000.- lirasının Emekli Sandığı tarafından, 825.129.000.-lirasının ise davacı tarafından ödenecek bedel o...