Anayasa Mahkemesinin 18/1/2024 Tarihli ve E: 2023/12, K: 2024/12 Sayılı Kararı

“ 1) 22.12.2022 tarihli ve 7429 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 1’inci maddesinin Anayasa’ya aykırılığı 22.12.2022 (RG:28.12.2022-32057) tarihli ve 7429 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un birinci maddesinde; Türkiye Denizcilik İşletmeleri Anonim Şirketi ve Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demir Yolları İşletmesi Genel Müdürlüğü’ne ait bazı limanların işletme hakkı verilmesi/devri yöntemiyle özelleştirilmeleri neticesinde imzalanan 49 yıldan az süreli sözleşmelerin sürelerinin, maddede belirtildiği şekilde ve öngörülen koşulların yerine getirilmesiyle başvuruda bulunulması halinde, hakkın başlangıç tarihinden itibaren ve bir defaya mahsus olmak üzere kırk dokuz yıla kadar uzatılacağı hüküm altına alınmıştır. Söz konusu düzenleme; esas itibariyle 06.01.2022 tarihli ve 7350 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 1. maddesiyle 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun’a eklenen geçici 30. maddeyle aynı kapsamda bir hükümdür. Oysa anılan geçici 30. madde, Anayasa Mahkemesi’nin 20 Temmuz 2022 tarihli kararıyla (AYM, E.2022/22, K.2022/92, 20.07.2022) iptal edilmiştir. Bu itibarla; burada iptali istenen düzenleme, AYM kararını yok saymak suretiyle AYM kararının iptal ettiği 7350 sayılı Kanun’un birinci maddesindeki kuralı aynı şekilde yasalaştırmaktadır. AYM’nin iptal ettiği mezkûr düzenlemeye nazaran burada iptali istenen düzenlemedeki fark, sözleşme süresinin uzatılma koşulları ve ek sözleşme bedelinin hesap usulüdür. Oysa bu farklılığın, AYM’nin 20 Temmuz 2022 tarihli kararındaki ihalesiz sözleşme süre uzatımına dayalı iptal gerekçeleriyle ilgisi yoktur. Burada iptali istenen düzenlemede de, sözleşme sürelerinin ihalesiz şekilde uzatımı söz konusudur. Gerçekten de; AYM’nin 20 Temmuz 2022 tarihli kararıyla iptal edilen 7350 sayılı Kanun’un 1. maddesiyle 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun’a eklenen geçici 30. maddesi hükmü şöyle idi: “Geçici Madde 30 – (Ek:6/1/2022-7350/1 md.) Bu Kanun hükümleri çerçevesinde Türkiye Denizcilik İşletmeleri Anonim Şirketi ve Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait bazı limanların işletme hakkı verilmesi/devri yöntemiyle özelleştirilmeleri neticesinde imzalanan kırk dokuz yıldan az süreli sözleşme süreleri; bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç dört ay içinde başvuruda bulunulması, sözleşmeden doğan tüm mali yükümlülüklerin ek sözleşme imzalanmadan önce yerine getirilmesi, özelleştirme sözleşmesinden kaynaklı olarak Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, Türkiye Denizcilik İşletmeleri Anonim Şirketi ve Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü aleyhine açılmış davalar var ise bu davalardan tüm yargılama giderleri üstlenilerek kayıtsız ve şartsız feragat edilmesi ve ek sözleşme düze...