E. 1938/40 K. 1939/54

Yargıtay İçtihadı Birleştirme Genel Kurulu E.1938/40 K.1939/54 T.20.9.1939 KANUNLARIN İLAN EDİLMESİ

1322 SAYILI YASANIN 11. MADDESINDEKI, YASALARIN BELEDİYE VE KÖYLERDE DERHAL İLAN EDİLMESİ YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜ BELİRTEN HÜKMÜN, YASALARIN YÜRÜRLÜKLERI İLE İLGİSİ YOKTUR.

1836 numaralı Veraset ve İntikal Vergisi hakkındaki Kanunun meriyeti için kaymakam ve nahiye müdürü tarafından köy muhtarlarına ayrıca tebliği lâzım gelip gelmediği noktasından Temyiz Mahkemesi Üçüncü ve Dördüncü Ceza Daireleri kararları arasında hâsıl olan ihtilâfın tevhidi içtihat suretiyle halli Başmüddeiumumîlık Yüksek Makamından istenilmesine mebni 20.9.939 tarihinde toplanan Heyeti Umumiyeye kırk sekiz zatın iştirak ettiği görüldükten ve müzakere nisabı tahakkuk ettikten ve müzekkere ile ilâmlar okunduktan ve hadise bir kerre de Birinci Reis İhsan Ezgü tarafından izah edildikten sonra söz alan;

İbrahim Ertem; 1836 numaralı Veraset ve İntikal Vergisi hakkındaki Kanunun kaymakam ve nahiye müdürleri tarafından köy muhtarlarına ayrıca tebliği lâzım gelip gelmiyeceği noktasından dairemizle Dördüncü Ceza Dairesi kararları arasında ihtilâf mevcuttur. Noktai nazar ihtilâfı, Kanun ve Nizamnamelerin Sureti Neşr ve İlânı Hakkındaki Kanunun üçüncü ve on birinci maddelerine verilen manadan çıkmıştır. Dairemiz, 1836 numaralı Veraset ve İntikal Kanununun otuz ikinci maddesine muhalefet eden muhtarlara bu kanunun ayrıca tebliğ edilmemiş olmasından dolayı verilen beraet kararlarını kanunların sureti neşir ve ilânı hakkındaki kanunun üçüncü maddesinden bahsile bozmaktadır. Dördüncü Ceza Dairesi de bu kabil beraat kararlarını on birinci maddeye istinaden tasdik etmektedir. Halbuki on birinci maddenin, dairemiz kararında gösterdiğimiz gibi, meriyet ile alâkası yoktur. Bir kanunun meriyete ne zaman geçeceğini üçüncü madde göstermektedir. Bunun böyle olduğunu kanunun esbabı mucibesi vazıhan göstermektedir. Yüksek heyetinizin müsaadeleri ile esbabı mucibe mazbatasından bir kaç satır okuyacağım. Esbabı mucibe mazbatasında aynen, (Resmî Gazete ile neşri mecburî olan hususatın bir maddede toplu bir surette gösterilmesi daha muvafık görülmüş olduğu gibi kanun ve nizamnamelerin meriyet tarihi meselesinin kanunun birinci kısmına ve usulü tab'a ve tebliğe ait bahislerin de ikinci kısmına konması münasip görülerek bu tertibe riayet edilmiş ve binaenaleyh kanun iki kısma ayrılmıştır). Ve kanunun sekizinci maddesinden on dördüncü maddesine kadar olan mevaddın esbabı mucibesinde de aynen, (teklif olunan kanun lâyihasında, kanun ve nizamların ve sairenin matbu suretlerinin vekâletlere, Erkânı Harbiyei Umumiye Riyaseti ile valilere gönderileceği yazılmaktadır. Filhakika bu suretle tebligat icrası, ötedenberi müstensihle okunmaz, anlaşılmaz bir halde teksir olunarak yapılmakta olan tebligata müreccahtır. Fakat Resmi Gazete'nin tarihi meriyet tarihinin hesabında esas iken matbu bile olsa şu suretle tebligat icrası muvafık görülememiştir. Bu husustaki muamelatı terfik olunan Devletlerin neşir ve ilan usuller...