Anayasa Mahkemesinin 17/10/2024 Tarihli ve E: 2021/44, K: 2024/172 Sayılı Kararı

“... 1) 18.02.2021 tarihli ve 7281 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 8. maddesiyle değiştirilen 926 sayılı Kanun’un 46. maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “disiplin amiridir.” ibaresinin Anayasa’ya aykırılığı 7281 sayılı Kanun’un 8. maddesiyle 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu’nun “ Hukuk hizmetleri başkanlıkları veya birimleri ” başlıklı 46. maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “disiplin amiri değildirler.” ibaresi “disiplin amiridir.” şeklinde değiştirilmiştir. Ancak söz konusu “disiplin amiridir.” ibaresi, Anayasa’ya aykırıdır. 926 sayılı Kanun’un 46. maddesinin altıncı fıkrası, hukuk sınıfı subayların disiplin amirinin hangi makam olduğuna ilişkindir. 926 sayılı Kanun’un 46. maddesinin altıncı fıkrasının 7281 sayılı Kanun’un 8. maddesi ile değiştirilmeden önceki hali: “ Nezdinde bulundukları komutan veya askeri kurum amiri 31/1/2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu kapsamında hukuk sınıfı subayların disiplin amiri değildirler .” şeklindedir. 926 sayılı Kanun’un 46. maddesinin altıncı fıkrasının 7281 sayılı Kanun’un 8. maddesi ile değiştirildikten sonraki hali: “ Nezdinde bulundukları komutan veya askeri kurum amiri 31/1/2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu kapsamında hukuk sınıfı subayların disiplin amiridir. ” şeklindedir. 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca disiplin amiri, bu Kanunla disiplin cezası vermeye yetkili kılınmış ilk amirdir. Mevzuatın lafzından anlaşılacağı üzere; iptali talep edilen ibareyle, hukuk sınıfı subaylara disiplin cezası vermeye yetkili makam (diğer bir deyişle disiplin amiri), nezdinde bulundukları komutan veya askeri kurum amiri olarak saptanmıştır. Ancak 926 sayılı Kanun’un 46. maddesinin birinci fıkrası uyarınca Milli Savunma Bakanlığı’nın (7281 sayılı Kanun’un 8. maddesiyle Genelkurmay Başkanlığı’nın hukuk hizmetleri madde metninden çıkarılmıştır.) hukuk hizmetlerini, (26.09.2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname hükümleri saklı kalmak kaydıyla) yürüten hukuk sınıfı subaylarının disiplin amirlerinin nezdinde bulundukları komutan veya askeri kurum amiri olması, Anayasa’ya aykırıdır. Öncelikle belirtmek gerekir ki 7281 sayılı Kanunla yapılan değişiklik öncesinde hukuk sınıfı subayların disiplin amirleri, 926 sayılı Kanun’un 46. maddesine dayanılarak çıkartılan 18.02.2018 tarihli ve 30336 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Hukuk Sınıfı Subaylar, Hukuk Hizmetleri Başkanlıkları ve Hukuk Hizmetleri Birimleri Hakkında Yönetmelik esas alınarak tespit edilmekteydi. Anılan Yönetmelik’in “Disiplin Amirleri” başlıklı 33. maddesi: “ Disiplin amirleri MADDE 33- (1) Nezdinde bulundukları komutan veya askeri kurum amiri 6413 sayılı Kanun kapsamında hukuk sınıfı subayla...