Denetçi sorgusunda yer alan; ...Büyükşehir Belediyesince ...yılında ihalesi yapılan “......Bakımı İşi” kapsamında yaptırtılan ... adet otobüs durağına yüklenici firma tarafından alınan ilan ve reklamlar üzerinden ilan ve reklam vergisi tahsil edilmemesi sonucu toplam ...TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Bahse konu “.....Bakımı İşi”ne ait sözleşmenin “Kiracının Yükümlülükleri” başlıklı 16.1’inci maddesinin (h) bendinde; “Kamusal hizmet ifa ettiklerinden otobüs duraklarındaki vitrinler hariç olmak üzere yüklenici reklam materyallerinden kaynaklanacak ilan reklam vergilerini ilgili mevzuata paralel olarak belediyeye ödeyecektir.” hükmü yer almaktadır. Buna karşın, Anayasanın 73’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur” denilmekte olup 2464 sayılı...
İlan ve reklam vergisi Denetçi sorgusunda yer alan; ...Büyükşehir Belediyesince ...yılında ihalesi yapılan “......Bakımı İşi” kapsamında yaptırtılan ... adet otobüs durağına yüklenici firma tarafından alınan ilan ve reklamlar üzerinden ilan ve reklam vergisi tahsil edilmemesi sonucu toplam ...TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Bahse konu “.....Bakımı İşi”ne ait sözleşmenin “Kiracının Yükümlülükleri” başlıklı 16.1’inci maddesinin (h) bendinde; “Kamusal hizmet ifa ettiklerinden otobüs duraklarındaki vitrinler hariç olmak üzere yüklenici reklam materyallerinden kaynaklanacak ilan reklam vergilerini ilgili mevzuata paralel olarak belediyeye ödeyecektir.” hükmü yer almaktadır. Buna karşın, Anayasanın 73’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur” denilmekte olup 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “İlan ve Reklam Vergisi” bölümünde yer alan “Konu” başlıklı 12’inci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın İlan ve Reklam Vergisine tabi olduğu belirtildikten sonra “İstisna ve Muaflıklar” başlıklı 14’üncü maddesinde vergi alınmayacak ilan ve reklamlar arasında “otobüs duraklarındaki vitrinlere konulan ilan ve reklamlar” sayılmamıştır. Dolayısıyla 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’yla düzenlenen ilan ve reklam vergisinin anılan Sözleşme maddesiyle kaldırılması mümkün bulunmamaktadır. Her ne kadar, söz konusu iş kapsamında yüklenici ...... Ltd. Şirketi tarafından işletilen otobüs duraklarından, Sözleşmenin anılan maddesine istinaden ilan ve reklam vergisi alınmamış ise de, Denetçi sorgusu üzerine ...... Başkanlığınca ilgili firmaya yazılan ...tarihli ve .... sayılı yazıyla, yüklenici firmadan daha önceki yıllarda beyannamelerine dâhil etmediği otobüs duraklarına alınan ilan ve reklamlarla ilgili geçmişe dönük olarak ek beyanname verilmesinin istendiği, ayrıca, 2013 yılı Nisan ayından itibaren otobüs duraklarına alınan ilan ve reklamların da anılan firmanın beyannamelerinde gösterilmeye başlanıldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, bahse konu ilan ve reklam vergilerine ilişkin olarak Denetçisince kamu zararı olarak hesap edilen ...TL için, Denetçi sorgusu üzerine ...Büyükşehir Belediyesince geçmişe dönük tahakkuk işlemlerine ilişkin ilgili firmadan ek beyanname talep edildiği ve ... yılı nisan ayı itibariyle de söz konusu otobüs duraklarına alınan ilan ve reklamlardan da vergi alınmaya başlanıldığı anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına, (Üye ...ve Üye...’ın; “2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Vergi Usul Kanununun uygulanması” başlıklı 102’inci maddesinde; “213 sayılı Vergi Usul Kanununda belirtilen vergi inceleme yetkisi hariç olmak üzere; 1. Belediye Gelir Şube Müdürü, Gelir Şube Müdürü olmayan yerlerde Belediye Hesap İşleri Müdürü, Hesap İşleri Müdürü olmayan yerlerde Muhasebeci, Vergi Dairesi Müdürü sıfat ve yetkisini haizdir. 2. Vergi Usul ...