A) … Belediyesince kiraya verilen yerlerden elde edilen ve katma değer vergisinin konusuna giren kira gelirlerine katma değer vergisinin tahakkuk ve tahsil edilmemesi, B) … Belediyesi tarafından yapılan kiralamalara ilişkin ihale komisyon kararları ile yapılan sözleşmelerden karar pulu damga vergisi ile sözleşme damga vergilerinin tahakkuk ve tahsil edilmemesi, nedenleriyle kamu zararlarına neden olunduğu anlaşılmıştır. A) 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesi 3’üncü bendinin (f) fıkrasında; “Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri,” hükmü yer almaktadır. Aynı Kanunun 17’nci maddesi 4’üncü bendinin (d) fıkrasında da; “İktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemleri ile Sağlık Bakanlığına bağlı hastane, klinik, dispanser, sanatoryum gibi...
KDV ve damga vergilerinin kesilmemiş olması. A) … Belediyesince kiraya verilen yerlerden elde edilen ve katma değer vergisinin konusuna giren kira gelirlerine katma değer vergisinin tahakkuk ve tahsil edilmemesi, B) … Belediyesi tarafından yapılan kiralamalara ilişkin ihale komisyon kararları ile yapılan sözleşmelerden karar pulu damga vergisi ile sözleşme damga vergilerinin tahakkuk ve tahsil edilmemesi, nedenleriyle kamu zararlarına neden olunduğu anlaşılmıştır. A) 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesi 3’üncü bendinin (f) fıkrasında; “Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri,” hükmü yer almaktadır. Aynı Kanunun 17’nci maddesi 4’üncü bendinin (d) fıkrasında da; “İktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemleri ile Sağlık Bakanlığına bağlı hastane, klinik, dispanser, sanatoryum gibi kurum ve kuruluşların yapacağı Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri,” hükmüne yer verilerek, iktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemlerinin, Katma Değer Vergisinden müstesna olduğu hükme bağlanmıştır. Bu hükümlere göre; kamu idareleri, dernekler, vakıflar, belediyeler iktisadi işletme olmadıklarından bunlara ait gayrimenkullerin kiralanması işlemleri, prensip olarak, Katma Değer Vergisinden istisna edilmiştir. Ancak kiralanan taşınmaz, iktisadi işletme niteliğinde ise veya taşınmaza bağlı işletme hakkı vb. hakların kiralanması söz konusu ise (kantin, çay ocağı, voli mahalli dalyan, taş, kireç, kum, kömür ocaklarının kiralanması gibi) 3065 sayılı KDV Kanununun yukarıda yer verilen 17/4-d maddesinde düzenlenen ve istisna kapsamına girmeyen bu tür kiralama işlemlerinin Katma Değer Vergisine tabi tutulması gerekecektir. Bu itibarla, Belediyenin hüküm ve tasarrufunda olan gayrimenkullerin kiraya verilmesi Katma Değer Vergisinden istisna olup, kantin, çay ocağı, voli mahalli dalyan, taş, kireç, kum, kömür ocakları gibi yerlerin kiraya verilmesi, bu nevi yerler kendi başlarına bir iktisadi işletme niteliğinde olduklarından, diğer bir ifade ile gayrimenkulün değil, işletme hakkının kiraya verilmesi söz konusu olduğundan 3065 sayılı KDV Kanununun 1/3-f ve 17/4-d maddelerine göre kira bedelleri üzerinden genel oranda KDV tahakkuku ve tahsilatı yapılmayarak, toplam … TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur. Ancak bu kamu zararının … TL tutarlık kısmı, ahizi … Turizm’ den … tahsil edildiğinden, sorgunun (A) bendinde konu edilen kamu zararı tutarının bu kısmına münhasır olarak ilişilecek bir husus kalmadığına, Sorumlularca gönderilen savunmalarda tahsilat işlemlerinin devam ettiği beyan edilen kamu zararının ise sorumlularına ödettirilmesine oy birliğiyle, B) 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtlar Damga vergisine tabidir. Bu kanundaki kâğıtlar terimi, yazılıp imzalamak v...