Anayasa Mahkemesinin 5/4/2023 Tarihli ve E: 2020/103, K: 2023/68 Sayılı Kararı

“… 1) 28.10.2020 tarihli ve 7255 sayılı Gıda, Tarım ve Orman Alanında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun’un 1. maddesiyle 08.06.1942 tarihli ve 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu’nun 7. maddesinin birinci fıkrasına eklenen (f) bendinin Anayasa’ya aykırılığı 7255 sayılı Kanun’un 1. maddesiyle 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu’nun ‘‘Cezalar’’ başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrasına (f) bendi eklenmiştir. Anılan bent, Anayasa’ya aykırıdır. 4250 sayılı Kanun’un 7. maddesi, 6. maddesinde sayılan hukuki normlara bağlanan cezai yaptırımları düzenlemektedir. İptali talep edilen bent; 6. maddenin beşinci fıkrasında düzenlenen hukuki norma ilişkindir. 4250 sayılı Kanun’un 6. maddesinin beşinci fıkrası: ‘‘Alkollü içkiler, otomatik satış makineleri ile satılamaz, her nevi oyun makineleri veya farklı yöntemlerle oyun ve bahse konu edilemez. Bu ürünler basın ve yayın yoluyla tüketicilere satılamaz ve posta ile satış yöntemi kullanılarak gönderilemez. Alkollü içkiler, 22:00 ilâ 06:00 saatleri arasında perakende olarak satılamaz.’’ şeklindedir. Görüleceği üzere fıkrada geçen her bir cümle, alkollü içkilerin satışına yönelik farklı bir hukuki normun konusunu oluşturmaktadır. 7255 sayılı Kanun’un 1. maddesiyle yapılan değişiklikten önce; 4250 sayılı Kanun’un 7. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine göre; söz konusu 6. maddenin beşinci fıkrasındaki yasaklara aykırı hareket edenlere, 03.01.2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 8. maddesinin beşinci fıkrasının (k) bendinde öngörülen idari para cezası verilmekteydi. Diğer bir deyişle 6. maddenin beşinci fıkrasında öngörülen her üç yasağa karşı aynı idari para cezası verilmekteydi. Söz konusu idari para cezası, 4733 sayılı Kanun’un 8. maddesinin beşinci fıkrasının (k) bendine göre tayin edilmekteydi. 8. maddesinin beşinci fıkrasının (k) bendinin ilgili bölümü: ‘‘ k) Tütün mamulleri veya alkollü içkilerin, etil alkol, metanol, makaron, sarmalık kıyılmış tütünün ve yaprak sigara kâğıdının tüketicilere satışın; internet, televizyon, faks ve telefon gibi elektronik ticaret araçları ya da posta ile sipariş yöntemi kullanarak yapmak üzere satış sistemi kuran veya faaliyette bulunanlara yirmi bin Yeni Türk Lirasından yüz bin Yeni Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. …..’’ şeklindedir. O halde 7255 sayılı Kanun’un 1. maddesiyle yapılan değişiklikten önce; her üç yasağa aykırı hareket edenlere, 20 bin TL’den 100 bin TL’ye kadar idari para cezası verilmekteydi. Ancak 7255 sayılı Kanun’un 1. maddesiyle yapılan değişiklikle (4250 sayılı Kanun’un 7. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan ‘‘fıkrasındaki’’ ibaresinin ‘‘fıkrasının birinci ve ikinci cümlelerindeki’’ şeklinde değiştirilmesiyle) 20 bin TL’den 100 bin TL’ye kadar öngörülen idari para cezası sadece birinci ve ikinci cümlelerde öngörülen yasaklara (alkollü içkilerin, otomatik satış makineleri ile satılamaması ve her nevi oyu...