Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1) 332 sayılı ilamın 1. maddesi ile SİBESKİ Müdürlüğü'nce, Özbelsan A.Ş. ile akdedilen "Personel Hizmet Alımı" işinde; doğrudan personel istihdam etmeye yönelik hizmet alımı ihalesi yapılmak suretiyle 82 personel (2 mimar-mühendis, 3 tekniker, 1 kimyager, 23 usta, 10 şoför, 5 büro hizmetleri görevlisi, 38 düz işçi) çalıştırılması nedeniyle 1.361.843,92 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler dilekçesinde özetle; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 4'üncü maddesine göre hizmetin; "Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket danışmanlık, mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar planı, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik,...
TEMYİZ KURULU KARARI Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1) 332 sayılı ilamın 1. maddesi ile SİBESKİ Müdürlüğü'nce, Özbelsan A.Ş. ile akdedilen "Personel Hizmet Alımı" işinde; doğrudan personel istihdam etmeye yönelik hizmet alımı ihalesi yapılmak suretiyle 82 personel (2 mimar-mühendis, 3 tekniker, 1 kimyager, 23 usta, 10 şoför, 5 büro hizmetleri görevlisi, 38 düz işçi) çalıştırılması nedeniyle 1.361.843,92 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler dilekçesinde özetle; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 4'üncü maddesine göre hizmetin; "Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket danışmanlık, mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar planı, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri." ifade ettiğini, Aynı Kanun'un 62'nci maddesinin 1'inci fıkrasının (c) bendinde ise; "İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik ve sayıda olmaması halinde, ihale yetkilisinin onayı alınmak kaydıyla bu Kanunda belirtilen hizmetler için ihaleye çıkılabilir." hükmüne yer verildiğini, İlam maddesinde de belirtildiği üzere bu hizmetlerin yürütülmesi amacıyla ihale yapılarak personel çalıştırılabileceğini, İhalenin Teknik Şartnamesinde (Ek:1) açıkça görüldüğü üzere her bir harcama biriminin (Müdürlüklerinin) yaptıracağı hizmetlerin ayrıntılı olarak gösterildiğini, teknik şartnamede sayılan tüm bu hizmetlerin ise kanunda yer alan hizmetlerden olduğunu, Diğer taraftan konu ile ilgili önemli bir hususun ise 5393 sayılı Belediye Kanunu'nda yer aldığını, anılan Kanun'un 14/a maddesinde; "Belediyelerin görev ve sorumlulukları Madde 14- Belediye, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla; a) İmar, Su ve Kanalizasyon ulaşım gibi kentsel altyapı, coğrafi ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık. zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, delin ve mezarlıklar, ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor sosyal hizmet ve yardım, nikah, meslek ve beceri kazandırma, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır" denildiğini, Belirtilen yasa hükmü gereğince Belediyeler için hizmet tanımının, gerek 4734 sayılı Kanun'un 4'üncü maddesi, gerekse 5393 sayılı Kanun'un 14/a maddesinin birlikte değerlendirilmesi suretiyle yapılması gerektiğini, kanun koyucunun Belediye açısından hizmet sayılan işleri, kendi özel kanununda bir kez daha ayrıca saydığını ve yapacağını veya yaptıracağını hüküm altına aldığını, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78/1 maddesinde yapılan düzenleme ile; ağırlıklı olarak persone...