Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1779 sayılı ek ilam ile Belediye tarafından ilçe otogarında bulunan tek başına bir işletme niteliğinde olan WC’nin işletme hakkının 01.06.2006 tarihli Encümen Kararına istinaden Mehmet Harun EKİN’e kiraya verilmesi ancak tahsil edilen kira bedelleri üzerinden katma değer vergisinin tahakkuk ettirilmemesi nedeniyle 8.735,67 TL’ye tazmin hükmü vermiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; belediyelere ait iktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralama işleminin, katma değer vergisinden istisna olduğunu, iktisadi işletmeye dâhil olmayan bir gayrimenkulün kirasının müzayede veya ihale suretiyle, belirlenmesinin bu kirayı KDV'li hale getirmemesi gerektiğini, çünkü KDV Kanunu’nun 1. maddesindeki 1/d bendinde "Müzayede mahallerinde ... yapılan satışlar" tabiri kullanılmış olup, bu maddeye göre KDV'ye tabi...
TEMYİZ KURULU KARARI Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1779 sayılı ek ilam ile Belediye tarafından ilçe otogarında bulunan tek başına bir işletme niteliğinde olan WC’nin işletme hakkının 01.06.2006 tarihli Encümen Kararına istinaden Mehmet Harun EKİN’e kiraya verilmesi ancak tahsil edilen kira bedelleri üzerinden katma değer vergisinin tahakkuk ettirilmemesi nedeniyle 8.735,67 TL’ye tazmin hükmü vermiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; belediyelere ait iktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralama işleminin, katma değer vergisinden istisna olduğunu, iktisadi işletmeye dâhil olmayan bir gayrimenkulün kirasının müzayede veya ihale suretiyle, belirlenmesinin bu kirayı KDV'li hale getirmemesi gerektiğini, çünkü KDV Kanunu’nun 1. maddesindeki 1/d bendinde "Müzayede mahallerinde ... yapılan satışlar" tabiri kullanılmış olup, bu maddeye göre KDV'ye tabi tutulabilecek işlem türünün sadece "mal" satışı olduğunu, hizmet şeklindeki işlemlerin söz konusu 1/d maddesi uyarınca KDV'ye tabi tutulmaması gerektiğini, keza Maliye Bakanlığı'nın da bu görüşü desteklediğini, Genel bütçeye dahil idareler, katma bütçeye dahil idareler, belediyeler ve köyler ile bunların teşkil ettikleri birlikler, üniversiteler, dernek ve vakıflar ile her türlü mesleki kuruluşların kuruluş amaçları içindeki faaliyetler itibariyle, iktisadi işletme sayılmayacaklarını (11 No'lu KDV Genel Tebliği), buna göre, anılan kuruluşlar bir iktisadi işletmeye sahip olduklarında bu işletme bünyesindeki kiralamaların genel hükme tabi olacağını, GVK'nun 70. maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri, KDV’nin konusuna dahil olmakla beraber, KDV Kanunu’nun 17/4-d maddesinde "iktisadi işletmelere dahil olmayan" gayrimenkullerin kiralanması işlemlerinin KDV'nden istisna edildiğini, KDV Kanunu’nun 17/4-d maddesinde belirtilen gayrimenkul kelimesinin Medeni Kanun'da belirtilen gayrimenkul tarifini (arazi, tapu siciline tescil edilen haklar, madenler) ifade ettiğini, dolayısıyla Medeni Kanun'da belirtilen gayrimenkuller eğer iktisadi bir işletmeye dahil değilse KDV'den istisna olduğu için sorumluluk söz konusu olmayacağını, gayrimenkul bir iktisadi işletmenin aktifine kayıtlı ise kiralama sonucu elde edilen gelirlerin ticari hasılata ve KDV hesaplanmasına konu olacağını, Sayıştay Temyiz Kurulunun 25.06.2013 tarih ve 37411 sayılı kararında 2006 yılındaki benzer kiralamalara ait görüşünün; "Kiralamaya konu yerlerin kullanım amacının ne olduğu, boş olarak kiraya verilip verilmediği yani iktisadi bir işletme niteliği taşıyıp taşımadığı eğer kullanım amacı belirlenerek kiraya verildiyse beyan edilecek vergi tahakkuk ve tahsilatının ancak bir vergi incelenmesi ile anlaşılabileceği sonucu ortaya çıkmaktadır. Bu nedenle 1292 sayılı ilamın 1.maddesinin "A" bendi ile verilen tazmin hükmünün bozulmasına ve yukarıda belirlenen hususlar göz önünde bulundurularak hem sorumluluk hususunun yeniden değerlendirilmesi, hem de söz konusu kiralama işlemlerinin ...