Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü: 219 sayılı ilamın 1.maddesi ile, Telekomünikasyon Kurumunda çalışan personele ait yabancı dil kurs giderlerinin %60’ı yerine %80’inin kurum bütçesinden karşılanması nedeniyle 11.826,44 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler ortak olarak vermiş oldukları dilekçelerinde özetle, Telekomünikasyon Kurumu’nun idari ve mali özerkliği haiz bir düzenleyici ve denetleyici kurum olarak teşkilatlandığını ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun sınırlı sayıdaki hükümlerine tabi olduğunu; tabi olduğu hükümler dışındaki bütçenin uygulanma esasları ve harcama yapılma iş ve işlemlerinde, kendi kuruluş kanununda belirtilen idari ve mali özerklik çerçevesinde kendi karar süreçleri ile hareket etme hak ve yetkisine sahip olduğunu; dolayısıyla Telekomünikasyon Kurumu’nun personelinin yabancı dil eğitimini destekleme...
Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü: 219 sayılı ilamın 1.maddesi ile, Telekomünikasyon Kurumunda çalışan personele ait yabancı dil kurs giderlerinin %60’ı yerine %80’inin kurum bütçesinden karşılanması nedeniyle 11.826,44 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler ortak olarak vermiş oldukları dilekçelerinde özetle, Telekomünikasyon Kurumu’nun idari ve mali özerkliği haiz bir düzenleyici ve denetleyici kurum olarak teşkilatlandığını ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun sınırlı sayıdaki hükümlerine tabi olduğunu; tabi olduğu hükümler dışındaki bütçenin uygulanma esasları ve harcama yapılma iş ve işlemlerinde, kendi kuruluş kanununda belirtilen idari ve mali özerklik çerçevesinde kendi karar süreçleri ile hareket etme hak ve yetkisine sahip olduğunu; dolayısıyla Telekomünikasyon Kurumu’nun personelinin yabancı dil eğitimini destekleme konusunda Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara ilişkin Esaslar” başlıklı E Cetvelindeki düzenlemelere tabi olmadığını; Telekomünikasyon Kurumu Eğitim Yönergesinin 15. maddesinde; "Kurumda çalışan personelin en az bir yabancı dil bilmesi ve mesleki konularda lisansüstü akademik çalışma yapması için özendirici önlemler alınması esastır. Bu amaçla, İlgili Başkanlığın teklifi, Eğitim Komisyonunun uygun görüşü ve Kurulun onayı ile ilgili personele yabancı dil eğitimi veren uzman kurum ve kuruluşlarda yabancı dil eğitimi imkanı sağlanabilir. Personelin katıldığı program sonucunda başarılı olması halinde, eğitim giderlerinin % 80'i Kurum bütçesinden karşılanır.” hükümlerinin yer aldığını, Telekomünikasyon Kurumu Personel Yönetmeliği'nin 47. maddesinde de; "Kurum'un görevlerinin yerine getirilmesinde ihtisas gerektiren hizmetlerde çalışan personelin en az bir yabancı dil bilmesi ve mesleki konularda lisansüstü akademik çalışma yapması için özendirici önlemler alınması esastır. Bu amaçla Kurum imkânları dâhilinde, personelin yabancı dil kurslarına, lisansüstü eğitim çalışmalarına katılmaları sağlanır.” hükmünün yer aldığını ve dolayısıyla, söz konusu Yönergenin dayanağını da Yönetmeliğin bu hükmünden aldığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir. Savcılık;Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinde, “…. b) Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Bu Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerini, …İfade eder.” denilmek suretiyle, 5018 sayılı Kanuna ekli “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar” başlıklı (III) sayılı cetvelde yer alan Telekomünikasyon Kurumu’nun Merkezi Yönetim Kapsamındaki kamu idareleri arasında yer aldığı belirtilmiştir. Kanunun “Bütçe Türleri ve Kapsamı” başlıklı 12. maddesinde ise, “.... Merkezi yönetim bütçesi, bu Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinin bütçesidir.….” denilerek, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında yer ...