Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 945 sayılı ilamın 1. Maddesi ile İl Özel İdare Genel Sekreteri İbrahim KUL'a Maliye Bakanlığı teşkilatında görev alan personele yapılan ek ödemenin ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesi ile 4.828,83 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; genel sekreterin özlük haklarıyla ilgili düzenlemenin 5302 sayılı kanunun 36. maddesinin 4. fıkrası hükmünde yer aldığını, Yasanın 36. maddesinin; genel sekreterin mali ve sosyal haklarını tek tek saymadığını, "Genel Sekreterlik kadrosuna atananlar, büyükşehir belediyesi bulunan illerde genel idare hizmetleri sınıfına dahil Bakanlık Genel Müdürü, diğer illerde ise genel idare hizmetler sınıfına dahil müstakil daire başkanı için ilgili mevzuatında öngörülen tüm haklardan aynen yararlanır" hükmünde olduğunu, ilgili mevzuatında ön görülen,...
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 945 sayılı ilamın 1. Maddesi ile İl Özel İdare Genel Sekreteri İbrahim KUL'a Maliye Bakanlığı teşkilatında görev alan personele yapılan ek ödemenin ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesi ile 4.828,83 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; genel sekreterin özlük haklarıyla ilgili düzenlemenin 5302 sayılı kanunun 36. maddesinin 4. fıkrası hükmünde yer aldığını, Yasanın 36. maddesinin; genel sekreterin mali ve sosyal haklarını tek tek saymadığını, "Genel Sekreterlik kadrosuna atananlar, büyükşehir belediyesi bulunan illerde genel idare hizmetleri sınıfına dahil Bakanlık Genel Müdürü, diğer illerde ise genel idare hizmetler sınıfına dahil müstakil daire başkanı için ilgili mevzuatında öngörülen tüm haklardan aynen yararlanır" hükmünde olduğunu, ilgili mevzuatında ön görülen, tüm haklardan aynen yararlanılacağı belirtilmesine rağmen, hak kullanılırken baz alınacak müstakil daire başkanı özlük haklarını, ne 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ne de diğer kanuni düzenlemelerde belirtilen hak kısıtlayıcı ifadelere atıfta bulunmadığını, "İlgili mevzuat" ifadesinin genel bir ifade olduğunu, bu ifadeden İçişleri Bakanlığı, Müstakil Daire Başkanı kastediliyor şeklinde anlaşılması gerekiyor olsa da İçişleri Bakanlığında müstakil daire başkanlığı kadrosu bulunmadığını, üstelik il özel idarelerinin, ne İçişleri Bakanlığı ne de diğer bakanlıkların taşra teşkilatı konumunda yer almadığını, yerel yönetimler ve dolayısıyla il özel idaresinin merkezi idare ile bağı, Anayasa'nın 127. maddesinde düzenlenen idari vesayete dair hükmü ile sınırlı olduğunu, Dolayısıyla, "müstakil daire başkanı" ve ilgili mevzuat" terimlerinden hareketle hangi bakanlığın kastedildiğinin muğlak bir ifade olduğunu, Yerel yönetimler yeniden yapılanma çerçevesinde büyük değişimlere uğramış, hem faaliyet alanı genişletilmiş hem de sorumluluklarının artırıldığını, kendisinden yapı olarak daha büyük ve karmaşık mevzuat yapısı içinde faaliyet göstermekte olan Köy Hizmetleri İl Müdürlüğü kaldırılarak il özel idaresinin bünyesi içerisine alındığını, 5302 sayılı kanunun içeriği incelendiğinde, yakın bir zamanda Sağlık Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ve SHÇEK Genel Müdürlüğü teşkilatlarının yürüttükleri faaliyetlerin de İl Özel İdarelerine devredileceğinin açıkça görülmekte olduğunu, yasanın bu kadar ağır sorumluluk yüklediği İl Özel İdaresinin daha işin başında "Müdürlük" sıfatından arındırılarak "Müstakil Daire Başkanı" seviyesinde "Genel Sekreter" marifetiyle idare edilmesini gerektirdiğini, o halde, "Müstakil Daire Başkanı" ve "ilgili mevzuat" deyince ülke genelinde olduğu gibi, idarelerinde de özlük hakları ile ilgili maaş v.b. ödemeler yapılırken mevzuatımızdaki düzenlemeler incelenmiş ve incelemeler neticesinde; İl Özel İdaresi Genel Sekreterinin özlük haklarının ödenmesinde aranan kriter...