Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten ve duruşmada murafaacı Sami ER ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü: 1355 sayılı ilamın 3 üncü maddesiyle; İl Özel İdaresi Genel Sekreteri Sami ER tarafından, göreve başlaması münasebeti ile personele yemek verilmesi sonucu yersiz ödemede bulunulduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle: İlgili sorgu maddesinde 5302 sayılı il Özel idaresi Kanunun 43. maddesinde Özel idare gelirleri arasında personele yemek verilmesine ait bir hususun bulunmadığına ve 44. maddesine dayanıldığını, ilama esas daire kararı da aynı görüşünde üzerine bina edildiğini,5302 sayılı kanunun 6. maddesi ile il Özel idaresinin yapmakla yükümlü olduğu görevler sayılmış olup gerek belediye sınırları içersinde gerekse belediye sınırları dışında farklı alanlarda geniş bir yelpazede görevler...
Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten ve duruşmada murafaacı Sami ER ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü: 1355 sayılı ilamın 3 üncü maddesiyle; İl Özel İdaresi Genel Sekreteri Sami ER tarafından, göreve başlaması münasebeti ile personele yemek verilmesi sonucu yersiz ödemede bulunulduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle: İlgili sorgu maddesinde 5302 sayılı il Özel idaresi Kanunun 43. maddesinde Özel idare gelirleri arasında personele yemek verilmesine ait bir hususun bulunmadığına ve 44. maddesine dayanıldığını, ilama esas daire kararı da aynı görüşünde üzerine bina edildiğini,5302 sayılı kanunun 6. maddesi ile il Özel idaresinin yapmakla yükümlü olduğu görevler sayılmış olup gerek belediye sınırları içersinde gerekse belediye sınırları dışında farklı alanlarda geniş bir yelpazede görevler yüklendiğini, Sorgunun ve ilamın dayanağını oluşturan gerekçe, kanunların kurumlara görev ve yetki verirken kazuistik bir yöntemle bu görev ve yetkileri ayrıntılı bir biçimde ve tek tek sayma yönteminin uygulandığını, Bu düşüncede Kanunların genel ve soyut hükümlerden oluşan üst norm olduğu ve detaylara ait hususların alt düzenlemelere (ikincil düzenleme) ve yönetim tekniği ile idarenin takdirine bırakıldığı gerçeği göz ardı edildiğini, Oysa 5302 sayılı Kanunun 43. maddesinde il özel idarelerinin giderleri soyut ve genel bir anlatımla sayıldığını, Personelin eğitimi konusu da bir gider unsuru olarak bahsedilen kanunda yer aldığını,Sorguya ve ilama esas düşünce ile hareket edilirse yapılan her giderin isim isim kanunlarda sayılmasını beklemek gerekeceğini,. Örneğin il özel idaresinin sosyo-kültürel bir etkinlik olarak müzisyen davet ederek halk konseri vermesi, 5302 sayılı Kanunun 43. maddesinde "halk konseri" ismen sayılmış bir gider olmadığından tazmini gerektirir bir ödeme olarak kabul edilecek ve 43. maddenin "m" fıkrasında konserden bahsedilmediği ileri sürüleceğini, Bu durumda bahsedildiği gibi kanunun genel bir ifade ile "sosyo-kültürel ve bilimsel çalışmalar" diye tanımladığı hususların ne olduğunun tespiti gerektiğini, Bu konuda yönetmelik benzeri bir alt düzenleme bulunması halinde konunun çözümü daha kolay olmakla beraber, "temsil ağırlama" gibi resmi gazetede yayınlanmış ve güncel bir yönetmeliği olmayan bir konuda tespitin yapılması kolay olmayacağını, Bu durumda suiistimal, yolsuzluk veya israf gibi unsurların bulunmaması, bütçede ödenek olması gibi genel kurallara uyulması ve açıkça kanuna aykırı olmaması halinde gerçekleştirilen giderlerde idarelere güvenilmesi gerektiğini, Aksi halde çok geniş bir alanda görevleri olan kurumların bu görevleri gerçekleştirecek ödemeleri yapmaları çok zor bir duruma geleceğini, Bununla birlikte resmi gazetede yayınlanmamış olan içişleri Bakanı'nın 04/02/1988 tarihli Onayı ile yürürlüğe konulmuş olan İl Özel İdaresi Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama Ve Tören Giderleri Hakkında Yönetmelik değişen kanunlar (özellikle il özel idare...