Duruşma talep eden dilekçi Habibe DARCAN ile Sayıştay Savcısının dinlenilmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1- 1336 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle; Belediyede çalışan memurların 09-11 Mart 2007 tarihlerinde İhlas Armutlu Tesislerinde Moral Motivasyon Eğitimi düzenlenerek bedelinin Belediye bütçesinden ödendiği gerekçesiyle 100.890,00 YTL.’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler dilekçesinde özetle: İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü'nün "Eğitim Faaliyetleri" konulu 2007/26 sayılı Genelgesinde, 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 1,2 ve 11'nci maddelerine dayanılarak mahalli idare birliği, dernek, vakıf, şirket ve benzeri kuruluşlarca düzenlenen eğitim, kurs, konferans, seminer ve benzeri adlar altındaki faaliyetlere, mahalli idare personelinin katılımı ve bütçeden ödeme yapılabilmesi...
Duruşma talep eden dilekçi Habibe DARCAN ile Sayıştay Savcısının dinlenilmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1- 1336 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle; Belediyede çalışan memurların 09-11 Mart 2007 tarihlerinde İhlas Armutlu Tesislerinde Moral Motivasyon Eğitimi düzenlenerek bedelinin Belediye bütçesinden ödendiği gerekçesiyle 100.890,00 YTL.’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler dilekçesinde özetle: İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü'nün "Eğitim Faaliyetleri" konulu 2007/26 sayılı Genelgesinde, 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 1,2 ve 11'nci maddelerine dayanılarak mahalli idare birliği, dernek, vakıf, şirket ve benzeri kuruluşlarca düzenlenen eğitim, kurs, konferans, seminer ve benzeri adlar altındaki faaliyetlere, mahalli idare personelinin katılımı ve bütçeden ödeme yapılabilmesi için, söz konusu faaliyeti düzenleyecek kurum ve kuruluşlar tarafından, önceden İçişleri Bakanlığı'ndan izin alınacağı belirtildiğini, 2007/26 sayılı söz konusu Genelge incelendiğinde dernek, vakıf, şirket vb. gibi kuruluşlar için getirilen izin koşulunun eğitim seminerini düzenleyen bu nitelikteki kuruluşlar için değil, eğitim faaliyetlerine personellerini katılımcı olarak gönderen mahalli idareler için önem arz ettiği görüldüğünü, Anılan Genelgede açıkça belirtildiği üzere mahalli idarelerin yurtiçinde düzenlenen eğitim faaliyetlerine katılımcı göndermeleri ve katılım ücretlerinin yine genelgede belirtilen sınırlar dahilinde ödenebilmesi semineri düzenleyen dernek, vakıf, şirket vb. kuruluşlara İçişleri Bakanlığınca izin verilmesi koşuluna bağlandığını, Bu nedenle seminer kapsamında görevlendirme ve ödeme yapan mahalli idare görevlileri açısından söz konusu talimata aykırı olarak izin şartı aranmaksızın bütçeden seminer ücreti ödenmesinin idari ve mali sorumluluk doğurabileceği ihtimali ortaya çıktığını, Mahalli İdarelerde görev yapan seçilmiş ve atanmış kamu görevlilerinin hizmetlerine ilişkin bilgi ve becerilerinin artmasına tartışmasız katkısı olacak eğitim faaliyetlerinde ikili bir ayrıma gidilmiş olmasına esas objektif nedenlerin olması yanı sıra, norm hiyerarşisine aykırılık nedeni ile söz konusu Genelgelerin hukuken geçerli olmadığını, Genelgeye ilişkin geçersizliğe geçmeden önce norm hiyerarşisine kısaca bakmakta fayda olduğunu, Hukuk normlarının derece ve kuvvetini belirleyen ve hukuk devleti ilkesinin temelini oluşturan normlar hiyerarşisi anayasa, usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası antlaşmalar, kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgeler gibi adsız düzenleyici işlemler şeklinde sıralandığını, Hiyerarşi sonucu söz konusu normlar arasında bir altlık ve üstlük ilişkisi oluşmakta, her norm geçerliliğini bir üst hukuk normundan aldığını, Yani her bir normun kendinden önceki norma aykırılık teşkil etmesinin mümkün olmadığını, Bu noktada 2007/26 sayılı Genelge ile bu Genelgenin devamı niteliğinde çıkarılan Genelgenin normlar hiyerarşisine uygun olup olma...