Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 1-) 1153 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 18/A maddesi uyarınca açık ihale usulüyle Elsan Elektronik San. ve Tic.Ltd.Şti.ne ihale edilen Destek Hizmetlerinde Çalıştırılacak Personel Hizmet Satın Alımı İşi ile, personel mevzuatında öngörülen usuller dışında personel istihdam edilmesine ve belediyenin ana hizmet faaliyetlerinin yüklenici firma eliyle gördürülmesine imkan verecek şekilde hizmet alımı ihalesi yapılması nedeniyle 991.211,92 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; yapılan ihalenin, yasanın aradığı şekil ve şartlara uygun olarak hazırlandığını ve Kamu İhale Kurumu tarafından da uygun görülerek ilana çıkartılarak neticelendirildiğini; Aynı ihale ile ilgili olarak, müfettişler tarafından yapılan incelemede ve akabinde verilen araştırma raporunda,...
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 1-) 1153 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 18/A maddesi uyarınca açık ihale usulüyle Elsan Elektronik San. ve Tic.Ltd.Şti.ne ihale edilen Destek Hizmetlerinde Çalıştırılacak Personel Hizmet Satın Alımı İşi ile, personel mevzuatında öngörülen usuller dışında personel istihdam edilmesine ve belediyenin ana hizmet faaliyetlerinin yüklenici firma eliyle gördürülmesine imkan verecek şekilde hizmet alımı ihalesi yapılması nedeniyle 991.211,92 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; yapılan ihalenin, yasanın aradığı şekil ve şartlara uygun olarak hazırlandığını ve Kamu İhale Kurumu tarafından da uygun görülerek ilana çıkartılarak neticelendirildiğini; Aynı ihale ile ilgili olarak, müfettişler tarafından yapılan incelemede ve akabinde verilen araştırma raporunda, ihalelerde yasal mevzuata aykırı bir durum olmadığı tespit edilerek ön inceleme yapılmaması kanaatine varıldığını; (Konu ile ilgili, Küçükçekmece Cumhuriyet Başsavcılığının işlemden Kaldırma Kararı ekte sunulmuştur.) İhale incelendiğinde, personel istihdamı gibi bir niyet güdülmediğinin çok açık görüleceğini; çalıştırılarak kişilerin nitelikleri ve yapacakları işlerin, ihale teknik şartnamesinde tek tek belirlendiğini; Teknik şartnamede yaptırılacak işlerin hiç birinin kamu gücü kullanılarak yapılan işler olmayıp, bu konularda çalışan personelin hiçbirinin de kamu gücünü kullanarak işini ifa etmediğini; Alınan hizmet işinde, yüklenici firma bünyesinde hizmet üreten personelin, herhangi bir resmi imza yetkisi ve resmi temsil niteliğinin söz konusu olmadığını ve yapılan işlerin ihale süresi ile sınırlı olduğunu; Anayasa’nın 47.maddesi, Anayasa Mahkemesinin bu maddeye getirmiş olduğu yorum ve 4734 sayılı kanunun 62. e. maddesi ve 4. maddedeki tanım ile birlikte değerlendirildiğinde; idarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, idarenin sunmuş olduğu kamu hizmetlerinin yerine getirilebilmesi için ihaleye çıkılması ve bu hizmetlerin üçüncü şahıslar eliyle yerine getirilmesinde hiçbir hukuki sakınca bulunmadığını; Yine Norm Kadro esasları dahilinde istihdam edilen personelin sayıca yetersizliği nedeniyle ve de mutlaka yerine getirilmesi gereken ve daimi mahiyet arz etmeyen bu hizmetlerin hizmet alımı yoluyla gördürülmesinde her hangi bir art niyet bulunmadığını; Bu hizmet nedeniyle, ilgili firmalara dolayısıyla çalışanlara paralarının ödenmiş, sigortalarının yatırılmış, vergilerini ödenmiş ve ihalenin kesin kabulleri yapılarak, firmaların kesin teminatları ödenerek dosyalarının kapatılmış olduğunu; Bu konuda, yine Belediyece 2005 yılında yaptırılan ve aynı türdeki hizmet alımları için Sayıştay Temyiz Kurulunun 02.02.2010 tarihinde 31096 ilam kararıyla verdiği kararda, yapılan işlerin yasa ve yönetmeliklere uygun olduğu değerlendirmesiyle tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmiş olduğunu belirterek t...