Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten ve duruşmada hazır bulunan murafaacı ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü: 1-Ankara Büyükşehir Belediye Saymanlığının 2004 yılı Hesabının 2. Dairede yapılan yargılaması sonucunda düzenlenen 819 sayılı ana ilamın 17(a) bendi olup 963 sayılı ek ilamın 1.maddesinde hükme bağlanan "Özel 1 poz nolu Bentonit Süspansiyonu ile Geçirimsiz B.A. Diyafram Duvarı imalatına ilişkin Yeni Fiyat Analizinde hata yapılması nedeniyle %18 KDV dahil 443.986.420.000 TL."nin tazminine hükmolunmuştur. Dilekçi dilekçesinde özetle;819 sayılı ilamın 17.maddesinin Temyiz Kurulunda görüşülerek Daireye gönderildiğini, Sayıştay Temyiz Kurulu Kararında İlamın 17. maddesinin (a) bendi ile ilgili olarak, gerekçede: "... İdare keşif özetini hazırlarken oluşturduğu "Bentonit Süspansiyonu ile Geçirimsiz B.A. Diyafram Duvar Yapılması"...
TEMYİZ KURULU KARARI Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten ve duruşmada hazır bulunan murafaacı ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü: 1-Ankara Büyükşehir Belediye Saymanlığının 2004 yılı Hesabının 2. Dairede yapılan yargılaması sonucunda düzenlenen 819 sayılı ana ilamın 17(a) bendi olup 963 sayılı ek ilamın 1.maddesinde hükme bağlanan "Özel 1 poz nolu Bentonit Süspansiyonu ile Geçirimsiz B.A. Diyafram Duvarı imalatına ilişkin Yeni Fiyat Analizinde hata yapılması nedeniyle %18 KDV dahil 443.986.420.000 TL."nin tazminine hükmolunmuştur. Dilekçi dilekçesinde özetle;819 sayılı ilamın 17.maddesinin Temyiz Kurulunda görüşülerek Daireye gönderildiğini, Sayıştay Temyiz Kurulu Kararında İlamın 17. maddesinin (a) bendi ile ilgili olarak, gerekçede: "... İdare keşif özetini hazırlarken oluşturduğu "Bentonit Süspansiyonu ile Geçirimsiz B.A. Diyafram Duvar Yapılması" imalatı özel fiyatında girdilerden biri olan 80 tonluk vincin, İller Bankası analizini almış ancak bu işlemi yaparken İller Bankası tarafından tespit edilmiş rayici değiştirmek suretiyle yetkili kuruluşun yerine geçmiştir. Dolayısıyla Devlet İhale Kanununun 9 ve 180 sayılı KHK nin 32. maddesiyle getirilen yasal zorunluluklara aykırı hareket edilmiştir… İlamın 17. maddesinin (a) bendi ile, Bentonit Süspansiyonu ile Geçirimsiz B.A. Diyafram Duvar Yapılması şeklindeki özel fiyat analizi oluştururken girdilerden biri olan ve İller Bankası analizinden alınan 80 tonluk vinç raiç bedelinin, İller Bankasınca tespit edilmiş bedelinin üzerinde bir bedelden analize dahil edilerek 443.986.420.000 TL. ödenmesi mevzuata uygun bulunmamaktadır." hükmüne varıldığını, Oysa, yukarıya aynen alınan hükmün dayanağını oluşturan mevzuatın, Temyiz Kurulu Kararına ilişkin tutanakta; "Keşif özetlerinin kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili idarelerce tespit edilmiş birim fiyatlar esas alınarak hazırlanması 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 9. Madde hükmü gereğidir. Ancak işin projesi gereği yaptırılması zorunlu olan bazı imalat kalemlerinin bedellerinin birim fiyat listesinde bulunmaması halinde, ilgili idare yaptırılacak işin bedelini, özel birim fiyat düzenlemek suretiyle belirler ve keşif özet cetveline dahil eder."denilmek suretiyle gayet açık olarak ifade edildiğini, Karara ait tutanaktan da anlaşılacağı üzere, özel birim fiyatın oluşturulmasında kullanılacak analizler konusunda, Devlet İhale Kanununun 9 ve 180 sayılı KHK nin 32. maddesiyle getirilen yasal zorunluluklara ve Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20. maddesinde öngörülen sıralamaya uygun bir yöntem izlenmesi gerektiğini, Konu ile ilgili mevzuat irdelendiğinde; 1-Devlet İhale Kanununun "Tahmin Edilen Bedelin Tespiti" başlıklı 9. maddesinde; “… Ancak, yapım işlerinde bu işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili idarelerce tespit edilmiş birim fiyatları varsa bunlar uygulanır." 2-180 sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ...