Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü. 1- İlamın 2. maddesinde; Kuşadası Belediye Başkanlığı ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BEL-SEN) arasında 06.05.2003 tarihinde aktedilen sözleşmeye dayanılarak memur statüsünde çalışan belediye personeline 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer meri kanun hükümlerine aykırı olarak, sosyal yardım, giyim yardımı, yakacak yardımı, doğum yardımı ve ikramiye adı altında yersiz ödemede bulunulduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle; Avrupa Sosyal Hakları Sözleşmesinin Türkiye tarafından imzalandığını ve sözleşmenin onaylandığını, Türkiye‘nin 1932 yılında Uluslar arası Çalışma Örgütüne üye olduğunu ve örgütün ilke ve standartlarını benimsediğini, hiçbir ayrım yapılmaksızın tüm çalışanlara sendika kurma, üye olma hakkı tanıyan 87 nolu...
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü. 1- İlamın 2. maddesinde; Kuşadası Belediye Başkanlığı ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BEL-SEN) arasında 06.05.2003 tarihinde aktedilen sözleşmeye dayanılarak memur statüsünde çalışan belediye personeline 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer meri kanun hükümlerine aykırı olarak, sosyal yardım, giyim yardımı, yakacak yardımı, doğum yardımı ve ikramiye adı altında yersiz ödemede bulunulduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle; Avrupa Sosyal Hakları Sözleşmesinin Türkiye tarafından imzalandığını ve sözleşmenin onaylandığını, Türkiye‘nin 1932 yılında Uluslar arası Çalışma Örgütüne üye olduğunu ve örgütün ilke ve standartlarını benimsediğini, hiçbir ayrım yapılmaksızın tüm çalışanlara sendika kurma, üye olma hakkı tanıyan 87 nolu sözleşmenin 25.11.1992 tarih ve 3847 sayılı yasa ile onaylandığını, teşkilatlanma ve kollektif müzakere hakkı prensiplerinin uygulanmasına yönelik 151 sayılı ve kamu hizmetinde örgütlenme hakkının korunması ve istihdam koşullarının belirlenmesine yönelik 98 sayılı sözleşmelerin de onaylandığını, Anayasa’ nın 90. maddesi gereği usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası anlaşmaların kanun hükmünde olduğunu, söz konusu sözleşmelerin iç hukukumuzla birleşerek bağlayıcılık kazandığını, Kocaeli İdare Mahkemesinin, TÜM BEL-SEN ile İzmit Büyükşehir Belediyesi arasında imzalanan benzer bir toplu sözleşme için, toplu sözleşme uyarınca yapılan ödemelerde hukuka aykırılık bulunmadığı, toplu sözleşme yapılmasının 87, 98 ve 151 sayılı İLO sözleşmelerine aykırılık teşkil etmediği sonucuna varıldığını, idari yargı tarafından sözleşmelerin hukuka uygun olduğuna, yapılan ödemelerin hukuka aykırılık taşımadığına karar verilmesinden sonra, yapılan işlerin hukuka aykırı olduğunun öne sürülmeyeceğini belirterek, tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesine göre belediyede çalışan memurlar bu Kanunun kapsamı içinde bulunmaktadır. Aynı Kanunun 2 nci maddesinde, Devlet Memurlarının hizmet şartları, nitelikleri, atanma ve yetiştirilmeleri, ilerleme ve yükselmeleri, ödev, hak, yükümlülük ve sorumlulukları, aylıkları ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin bu kanunla düzenleneceği ifade edildiğinden, belediyelerde çalışan memurların her türlü mali ve sosyal haklarının da diğer Devlet Memurlarında olduğu gibi, bu Kanun kapsamında mütalaa edilmesi gerekmektedir. Aynı Kanununun mali hükümlerin kapsamını belirleyen 146. maddesinde aynen; “Bu Kanunun birinci maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren memurlar aylık, ücret, ödenek, hizmetle ilgili her çeşit ödeme ve bunların şekil ve şartları bakımından bu Kanundaki hükümlere, aynı maddenin ikinci fıkrası kapsamına giren memurlar özel kanunlardaki hükümlere tabidir. Memurlara kanun, tüzük ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar...