Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2023/88 E. , 2025/2736 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/88 Karar No : 2025/2736 DAVACI : ... Sendikası VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Davacı Sendika tarafından, 1- Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 02/01/2023 tarihinde yayımladığı Personel Ödemeleri 2023 Yılı Yeni Yıl İşlemleri Uygulama Kılavuzu'nun; "B- Sendika Düzenlemesi" başlığı altında yer alan, "B.1-Toplu Sözleşme İkramiyesi" alt başlığında düzenlenen, "...kurulu olduğu hizmet kolunda sendika üyesi olabilecek toplam kamu görevlisi sayısının en az yüzde ikisini sendika üyesi kaydeden..." ve "...yüzde ikisinin altında sendika üyesi kaydeden kamu görevlileri sendikalarına üye olanlar için ise 750 gösterge rakamı üzerinden toplu sözleşme desteği..." şeklindeki ibarelerin iptali, 2- 28 Aralık...
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2023/88 E. , 2025/2736 K.
"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/88 Karar No : 2025/2736
DAVACI : ... Sendikası VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU : Davacı Sendika tarafından, 1- Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 02/01/2023 tarihinde yayımladığı Personel Ödemeleri 2023 Yılı Yeni Yıl İşlemleri Uygulama Kılavuzu'nun; "B- Sendika Düzenlemesi" başlığı altında yer alan, "B.1-Toplu Sözleşme İkramiyesi" alt başlığında düzenlenen, "...kurulu olduğu hizmet kolunda sendika üyesi olabilecek toplam kamu görevlisi sayısının en az yüzde ikisini sendika üyesi kaydeden..." ve "...yüzde ikisinin altında sendika üyesi kaydeden kamu görevlileri sendikalarına üye olanlar için ise 750 gösterge rakamı üzerinden toplu sözleşme desteği..." şeklindeki ibarelerin iptali, 2- 28 Aralık 2022 tarih ve 32057 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7429 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 11. maddesi ile 27/06/1989 tarih ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin değiştirilen Ek 4. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "...sendika üyesi olabilecek toplam kamu görevlisi sayısının en az yüzde ikisini sendika üyesi kaydeden..." ibaresinin ve ilgili hükümlerinin Anayasa'ya aykırı olduğundan bahisle iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulması istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : Dava konusu düzenleme ile dayanağı yasa hükmünün, Anayasa’nın 5.,10.,13.,51.,53.,90. ve 128. maddelerine, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'ne, 87 ve 98 sayılı ILO Sözleşmeleri'ne, Avrupa Sosyal Şartı'nın 5. ve 6. maddelerine aykırılık teşkil ettiği, sendikaların üye sayısına göre üyelerinin yararlandırıldığı mali ve sosyal haklar kapsamındaki toplu sözleşme ödentisi ile ikramiyesinde yapay ve hukuka aykırı farkların oluşturulduğu, üye sayılarının kurulu olduğu hizmet kolunda sendika üyesi olabilecek toplam kamu görevlisi sayısının en az %2’sinden az olduğu, toplu sözleşme ikramiyesinden yararlandırılmayarak, üyelerine sadece 750 gösterge rakamı üzerinden toplu sözleşme desteği yapılacak olmasının, sendikal hak ve özgürlükler ile sendika kurma hakkına müdahale olduğu, bu durumun üye kaybına yol açacağı, eğitim ve öğretim hizmet kolunda faaliyet gösteren Sendikalarının, üye sayısı fazla olan sendikalarla rekabet etme imkanının çok azaldığı, kamu görevlilerinin belirli sendikalara üye olmaya yönlendirilmesiyle, negatif sendika özgürlüğü ve dilediği sendikayı seçme özgürlüğünün de ihlal edildiği, düzenlemenin örgütlenme özgürlüğü alanında sağlanması gereken süreklilik, öngörülebilirlik, adalet ve eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu, yaklaşık 200 adet sendikanın varlığının tehlikeye gireceği, aynı hizmet sınıfında aynı işi yapan kamu görevlilerinin, sadece başka sendikalara üye olmasından kaynaklı eşitsizliğe uğrayacağı ve böylece çalışma barışının bozulacağı, oysa 2022 ve 2023...