Ülkenin ekonomik ve ticari menfaatleri doğrultusunda hazırlanan ve doğu ve güney doğu anadolu coğrafi bölgelerindeki sınır ticaretini düzenleyen kararnamelerin öteden beri gizlilik niteliğinin korunduğu ve valiliklere duyurulduğu tarihte yürürlüğe girdiği, kararlarda, davacının iddia ettiği gibi uygulamanın valiliklerce düzenlenecek yönergelerle başlatılacağına ilişkin bir kurala yer verilmediği hakkında.
Vergi Dava Daireleri Kurulu 2003/48 E. , 2003/38 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No: 2003/48 Karar No: 2003/38 Temyiz Eden: Başbakanlık Karşı Taraf: ... Limited Şirketi Vekili: ... İstemin Özeti: 10.3.2000 günlü ve 2000/364 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki Sınır Ticaretinin Düzenlenmesine İlişkin Kararın 13 üncü maddesinin birinci fıkrasındaki sınır ticareti yoluyla ithal edilecek ürünlerden ithalatta alınması gereken vergi ve fonların %60'ı ile katma değer vergisinin tamamı, motorin ithalatında ise ithalatta alınması gereken vergi ve fonların %80'i ile katma değer vergisinin tamamının tahsil edileceği yolundaki ve 22 nci maddesinde yer alan "Bu Karar, Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından ilgili valiliklere duyurulduğu tarihte yürürlüğe girer" şeklindeki düzenlemenin iptali istemiyle dava açılmıştır. Danıştay Yedinci Dairesi 10.6.2002 günlü ve E:2000/2955, K:2002/2322 sayılı kararıyla; Anayasanın "Piyasaların denetimi ve dış ticaretin düzenlenmesi" başlığını taşıyan 167 nci maddesinin ikinci fıkrasında, dış ticaretin ülke ekonomisinin yararına olmak üzere düzenlenmesi amacıyla ithalat, ihracat ve dış ticaret işlemleri üzerine vergi ve benzeri yükümlülükler dışında ek mali yükümlülükler koymaya ve bunları kaldırmaya kanunla Bakanlar Kuruluna yetki verilebileceği kuralının getirildiği, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 172 nci maddesinin birinci fıkrasında, Türkiye ile komşu ülkeler arasında coğrafi durum ve bölge ihtiyaçları gözönünde bulundurularak yapılacak sınır ticaretinin kapsamının Bakanlar Kurulunca belirleneceğinin öngörüldüğü, 2976 sayılı Dış Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 1 inci maddesinde de, dış ticaretin ülke ekonomisinin yararına düzenlenmesini sağlamak amacıyla ithalat, ihracat ve diğer dış ticaret işlemleri üzerine vergi ve benzeri yükümlülükler dışında ek mali yükümlülükler konulması ve kaldırılmasının, bu yükümlülüklere ilişkin esasların tespit edilmesi ve oluşan fonların kullanılmasının bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği kurala bağlandıktan sonra, aynı Kanunun 2 nci maddesi ile bu Kanun kapsamındaki konularda düzenleme yapma hususunda Bakanlar Kuruluna yetki verildiği, Kararın iptal istemine konu 13 üncü maddesinin gerekçesinde yer alan hususlar ve anılan düzenlemenin yasal olarak alınması gereken vergi ve fonların tahsilinden (sınır ticareti yoluyla elde edilmek istenen amaç doğrultusunda) vazgeçilen tutarın azaltılması yolundaki hükmü dikkate alındığında, maddede Bakanlar Kuruluna bu konuda yetki tanınmasına ilişkin yasal düzenlemelere aykırılık bulunmadığı kanaatine ulaşıldığı, Kararın yürürlüğü ile ilgili 22 nci maddenin gerekçesinde, bu şekilde yapılan düzenlemenin amacının vergi oranındaki artıştan kaynaklanan farktan dolayı haksız kazanç sağlanmasının önlenmesi olduğunun açıklandığı, kişilerin hukukunu etkileyen özellikle vergi ve benzeri mali yükümlülükler içeren düzenlemelerin, yayımlanarak yürürlüğe gireceğinin ve ancak bu tarihte ilgililer hakkında hüküm ifade edeceğ...