Esas No:1995/330 Karar No:1996/416

Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu E. 1995/330 K. 1996/416 T. 06.12.1996 ÖZEL USULSÜZLÜK CEZASI İŞYERİ KAPATMA CEZASI BİZZAT MÜKELLEFLER VEYA YETKİLİ ADAMLARI NEZDİNDE YAPILMAYAN TESPİTLER MÜKELLEFİ BAĞLAYICI NİTELİKTE OLMADIĞINDAN, BUNA İLİŞKİN TUTANAKLARIN İŞYERİ KAPATMA CEZASINA DAYANAK ALINAMAYACAĞI HK. 213/md. 353 , 354 Yükümlünün işyerinde yapılan denetimlerde sevk irsaliyesi düzenlemediği ... tarihli tutanakla ve ödeme kaydedici cihaz fişi vermediği ... tarihli tutanakla saptanmış, eylemin yinelenmesi halinde işyeri kapatma cezası uygulanacağı ... günlü yazı ile yükümlüye bildirilmiştir. ... gününde ise ödeme kaydedici cihaz fişi vermediğinin tutanakla tespit edilmesi üzerine Valilik onayı alınarak işyerinin, işlemin tebliğ tarihinden başlayarak 3 gün süre ile kapatılacağı ... tarihli yazı ile duyurulmuştur. ... tarihinde vergi mahkemesinde dava açan yükümlü, işyeri kapatma cezasına ilişkin işlemin iptali ve yürütmenin durdurulmasını istemiştir. Yürütmenin durdurulması istemini kabul eden ..... 1. Vergi Mahkemesi ... sayılı kararıyla; işyeri kapatma işlemine dayanak alınan ... günlü tutanağın, davacının oğlu olduğu belirtilerek ...'e imzalatıldığı ancak, ara kararı ile getirtilen defter, bordro ve sigorta bildirgeleri ile nüfus cüzdanı fotokopisinden ...'in davacının oğlu olmayıp kardeşi olduğu, personeli veya yetkili adamı durumunda bulunmadığı, bu durumda yükümlüyü bağlayıcı nitelikte olmayan söz konusu tutanakla yapılan tespitin işyeri kapatma işlemine dayanak alınamayacağı, bu nedenle işyeri kapatma cezası için geçerli tüm unsurların oluşmadığı gerekçesiyle işlemi iptal etmiştir. Vergi Dairesi Müdürlüğünün temyiz başvurusunu inceleyen Danıştay Üçüncü Dairesi ise ... sayılı kararıyla; 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 354 üncü maddesinde, 353 üncü maddenin 1 inci ve 2 nci bentlerinde yazılı belgelerin düzenlenmediğinin veya kullanılmadığının üç kez tespiti, ikinci tespit üzerine mükellefin bir yazı ile uyarılması ve tekerrürü halinde işyeri kapatma cezası uygulanacağının duyurulmuş olmasının arandığı, madde hükmü ile özel usulsüzlük cezası kesilmesini gerektiren belge düzenlememe fiillerinin bir takvim yılında üç kez işlenmesi halinde işyeri kapatma cezası uygulanmasının öngörüldüğü, işyeri kapatma cezası uygulamasına neden olan üç ayrı tarihte yapılan tespitler üzerine yükümlü şirket adına özel usulsüzlük cezaları kesildiği anlaşıldığından, bu cezalara karşı dava açılıp açılmadığı, açılmışsa sonuçları araştırılmadan yukarıda yazılı gerekçe ile işlemin iptali yolunda verilen vergi mahkemesi kararında yasaya uygunluk görülmediği gerekçesiyle kararı bozmuştur. Bozma kararına uymayan ..... 1. Vergi Mahkemesi K:1995/544 sayılı kararında; işyeri kapatma cezasının uygulanmasında, yasada öngörülen belgelerin düzenlenip kullanılmadığının tespiti esas olmakla birlikte, bu tespitlerin yasaya uygun olmasının da gerektiği, yapılan tespitler üzerine kesilen özel usulsüzlük cezalarının kesinleşip kesinleşmediğinin aranaca...