Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ruhsatı alınmadan işyeri açılması ve çalıştırılması mümkün olmamakla beraber, 3572 sayılı kanun?un 2. maddesinde sayılan müesseseler bu düzenlemenin dışında tutulmuş olup, avukatlık bürolarının bu işyerleri arasında sayılmamış olduğu görülmekle, avukatlık büroları bakımından işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınması zorunluluğuna ilişkin düzenlemede kanuna aykırılık bulunmadığı hakkında.
Danıştay İdare Dava Daireleri Genel Kurulu E. 2007/899 K.2007/000 T. 10.1.2008 AVUKATLIK BÜROLARI İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATI ALINMASI ZORUNLULUĞU YETKİLİ İDARELERDEN USULÜNE UYGUN OLARAK İŞYERİ AÇMA RUHSATI ALINMADAN İŞYERİ AÇILMASI VE ÇALIŞTIRILMASI MÜMKÜN OLMAMAKLA BERABER, 3572 SAYILI KANUN?UN 2. MADDESİNDE SAYILAN MÜESSESELER BU DÜZENLEMENİN DIŞINDA TUTULMUŞ OLUP, AVUKATLIK BÜROLARININ BU İŞYERLERİ ARASINDA SAYILMAMIŞ OLDUĞU GÖRÜLMEKLE, AVUKATLIK BÜROLARI BAKIMINDAN İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATI ALINMASI ZORUNLULUĞUNA İLİŞKİN DÜZENLEMEDE KANUNA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 3572/md. 2 İstemin Özeti: Danıştay Sekizinci Dairesince verilen ve yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne ilişkin bulunan 19.09.2007 günlü E:2007/2566 sayılı karara davalı idare itiraz etmekte ve kararın kaldırılmasını istemektedir. Danıştay Tetkik Hakimi ? Düşüncesi : İtirazın reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: 13.04.2007 günlü 26492 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Danıştay 8. Dairesinin E: 2007/2566 sayısında açılan davada verilen 19.08.2007 tarihli E: 2007/2566 sayılı yürütmenin durdurulması kararının davalı Başbakanlıkça esasen incelenerek kaldırılması istenmektedir. Anayasanın 124. maddesinde; Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanını ilgilendiren kanunlar ve tüzüklerin uygulamalarını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak koşuluyla yönetmelik çıkarabileceği öngörülmüştür. Dava konusu İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in yürürlüğe konulması, 1683 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Yasası 2459 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Yasası, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Yasa, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Yasası, 5393 sayılı Belediye Yasasına göre, Bakanlar Kurulu'nca 19.03.2007 tarihinde kararlaştırılmış, 13.04.2007 günlü Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 10.8.2005 günlü ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Değişiklikten önceki İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin "İşyeri Açılması" başladı 6. maddesinin 1. fıkrasında, "yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz" hükmüne yer verilmişken, 13.04.2007 tarih ve 26492 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair yönetmeliğin dava konusu edilen 3. maddesi de önceki Yönetmeliğin 6?ncı maddesinin 1. fıkrası "Yetkili İdarelerden Usulüne Uygun Olarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Alınmadan İşyeri Açılamaz, Çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşlarının ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre ...