Gerek yasada gerekse yönetmelikte odaya borcu olan üyelere faaliyet belgesi verilmeyeceğine ilişkin hüküm bulunmadığından türmob tarafından yayınlanan genelge ile böyle bir kısıtlama getirilemeyeceği hk.
8. Daire 1997/327 E. , 1999/3020 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No: 1997/327 Karar No: 1999/3020 Davacı : … Davalı : … Vekili : … Davanın Özeti: Serbest Muhasebeci olan davacının, ... Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odasına olan munzam aidat borcundan dolayı faaliyet belgesi alamaması işleminin dayanağı olan … 'un … günlü ve … nolu Genelgesinin, 3568 sayılı Yasanın 16. maddesinde, oda gelirlerinin düzenlendiği, üye aidatlarının ne kadar olacağı, ne zaman ödenecekleri, ödenmemesi halinde üyelerden nasıl ve ne şekilde tahsil edileceğine dair bir müeyyidenin yasada bulunmadığı, 29.11.1991 günlü ve 21066 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odaları ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Üye Aidatları ve Birlik Paylarının Tesbitine İlişkin Yönetmeliğin 5 ve 19. maddelerinde ise ödenmeyen aidatların nasıl tahsil edileceğinin belirlendiği, bu kurallara aykırı olarak genelge çıkarıldığı öne sürülerek iptali istemidir. Savunmanın Özeti : 3568 sayılı Yasanın 19/h maddesinde giriş ücretleri ile yıllık aidatların tesbiti işinin Oda Genel Kurulunun görevleri arasında sayıldığı, aidatların düzgün biçimde ve zamanında ödenmesinin Odanın faaliyetlerinin yürütülebilmesi açısından büyük önem taşıdığı, mevcut Genelge kuralının hizmet gerekleri açısından zorunlu olduğu, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odaları Yönetmeliğinin 34. maddesinde meslek mensuplarının ödevlerini yerine getirmek zorunda olduklarının hükme bağladığı, yerine getirilmesi zorunlu ödevlerin başında üye aidatlarının ödenmesinin geleceği, dava konusu Genelgenin yasa ve yönetmelik kurallarına aykırı olmadığı, davanın reddi gerekeceği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi … 'in Düşüncesi : Davanın kabulünün gerekeceği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı … 'ün Düşüncesi : Serbest Muhasebeci olan davacı, Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliğince çıkarılan 1995/9 sayılı genelgenin iptalini istemektedir. Dava konusu genelgede odaya borcu olan meslek mensuplarına hiçbir şekilde faaliyet belgesi verilmeyeceği öngörülmüştür. 3568 sayılı yasanın 19/h maddesinde odaya yazılı üyelerin yıllık aidatlarını tesbit etmek ve bunların ödeneceği tarihleri belirlemek Oda Genel Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır. Diğer taraftan, 21.2.1990 günlü, 20440 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odaları Yönetmeliğinin 34. maddesinde ise, üyelik aidatını ödemeyen üyelerin listesinin her mali yılın sonunda oda tarafından çıkartılacağı,zamanında ödenmeyen aidatların genel hükümlere göre tahsil edileceği, aidat borcu olanların Genel Kurulda oy kullanamayacağı ve oda organlarına seçilemeyeeği kuralı yer almıştır. Yukarda metni açıklanan yasa ve yönetmelik kurallarının birlikte incelenmesinden, SMMM ve YMMM odaları üyelerinin aidat borçlarını zamanında ödemelerini sağlamak amacıyla borçlu olanların Genel Kurulda oy kullanamamak ve oda organlarına seçilememek gibi iki tür yaptırım getirildiğ...