ZEMİN VE TEMEL ETÜT RAPORLARININ YAPI DENETİM VE FENNİ MESUL DENETİMİNE TABİ OLMASINA DAİR KANUNDA YER ALAN DÜZENLEMEYİ İÇERMEYEN YÖNETMELİĞİN İLGİLİ FIKRALARININ MEVZUATA AYKIRI OLDUĞU HK.
Danıştay 6. Daire E. 2017/4837 K. 2019/6454 T. 26.6.2019 FENNİ MESULİYET DENETİMİ ZEMİN VE TEMEL ETÜT RAPORUNUN DENETİMİ ZEMİN VE TEMEL ETÜT RAPORLARININ YAPI DENETİM VE FENNİ MESUL DENETİMİNE TABİ OLMASINA DAİR KANUNDA YER ALAN DÜZENLEMEYİ İÇERMEYEN YÖNETMELİĞİN İLGİLİ FIKRALARININ MEVZUATA AYKIRI OLDUĞU HK. 3194/m.22 İstemin Özeti : 03.07.2017 tarih ve 30113 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1.fıkrasının (ççççç) bendinin uluslararası norm ve standartlara ve 57.maddenin 6.fıkrasının (a) bendine aykırı olduğu, statik projeye ilişkin zemin ve temel etüdü rapor formatının mevzuatta belirlenmiş olmasına rağmen dava konusu Yönetmelik hükmü ile Bakanlıkça belirleneceğinin belirtildiği, bunun uygulamada belirsizlik yaratacağı, İmar Kanununun 28.maddesi uyarınca zemin etütlerinin de projeler gibi yapı denetim ve fenni mesul denetimi dışında bırakıldığı, Yönetmeliğin 64.maddesinin 1.fıkrasında da eksik düzenleme yapıldığı ileri sürülerek ilgili fıkraların iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Davacının subjektif dava açma ehliyeti bulunmadığı, Zemin ve Temel Etüdü Raporunun Hazırlanmasına İlişkin Esaslar ile Bina ve Bina Türü Yapılar İçin Zemin ve Temel Etüdü Raporu Genel Formatının uygulanmaya devam edileceği, zemin etüdü raporunun ruhsat eki zorunlu bir belge olduğu, bu nedenle idare ve yapı denetim elemanlarınca incelenmesinin devam edeceği belirtilerek davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 26/06/2019 tarihinde, davacı Oda Başkanı ve vekili Av. Mehmet Horuş'un, davalı idareyi temsilen Hukuk Müşaviri Adem Önder'in geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip duruşma tamamlandı. Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: Dava; 03.07.2017 tarih ve 30113 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1.fıkrasının (ççççç) bendinin, "Yapı Projeleri" başlıklı 57. maddesinin 6. fıkrasının son cümlesi ile 12 ve 13. fıkralarının, "Yapı Kullanma İzni" başlıklı 64. maddesinin 1.fıkrasının imar mevzuatıanaykırı olduğu iddialarıyla açılmıştır. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin dava konusu 4. maddesinin (ççççç) bendinde, zemin ve temel etüt raporunun, Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde hazırlanan rapor olduğu, 57.maddesinin 6.fıkrasının son cümlesinde de, statik projeye esas teşkil edecek zemin ve temel etüdü raporunun, Bakanlıkça belirlenen formata göre hazırlanan ve imzalanan belge olduğu belirtilmiş olup Bakanlıkça bu raporun Zemin ve Temel Etüdü Raporunun Hazırlanmasına İlişkin Esaslar ile Bina ve Bina Türü Yapılar İçin Zemin ve Temel Etüdü Raporu Genel Formatına göre hazırlanacağ...