Kentsel dönüşüm ve gelişim alanında bulunan bir taşınmazın kamulaştırılmasında öncelikle anlaşma yolunun denenmesi gerektiği, ayrıca imar planında konut alanı olarak belirlenen bir taşınmazdaki bu kullanım türünü davacının da uygulamaya geçirebileceği göz önüne alındığında, sadece kentsel dönüşüm ve gelişim alanında kaldığından bahisle taşınmazın kamulaştırılamayacağı hakkında.
Danıştay 6. Daire E. 2012/3492 K. 2013/5107 T. 23.9.2013 KENTSEL DÖNÜŞÜM VE GELİŞİM ALANI KAMULAŞTIRMA MÜLKİYET HAKKININ KORUNMASI KENTSEL DÖNÜŞÜM VE GELİŞİM ALANINDA BULUNAN BİR TAŞINMAZIN KAMULAŞTIRILMASINDA ÖNCELİKLE ANLAŞMA YOLUNUN DENENMESİ GEREKTİĞİ, AYRICA İMAR PLANINDA KONUT ALANI OLARAK BELİRLENEN BİR TAŞINMAZDAKİ BU KULLANIM TÜRÜNÜ DAVACININ DA UYGULAMAYA GEÇİREBİLECEĞİ GÖZ ÖNÜNE ALINDIĞINDA, SADECE KENTSEL DÖNÜŞÜM VE GELİŞİM ALANINDA KALDIĞINDAN BAHİSLE TAŞINMAZIN KAMULAŞTIRILAMAYACAĞI HAKKINDA. 2942/md. 3 , 6 2709/md. 125 5393/md. 73 İstemin Özeti : Kocaeli 2. İdare Mahkemesince verilen 19/04/2012 tarihli, E:2011/871, K:2012/404 sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi : ........................ Düşüncesi : 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 73. maddesinde kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarında bulunan yapıların boşaltılması, yıkımı ve kamulaştırılmasında anlaşma yolunun esas olduğunun belirtilmiş olduğu da göz önünde bulundurulduğunda, bu projelerin uygulanmasında öncelikle anlaşma yoluna gidilmesi gerektiği, anlaşma sağlanamayan durumlarda kamulaştırma yapılması gerekmektedir. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'nun 3. maddesinde "İdareler, kanunlarla yapmak yükümlülüğünde bulundukları kamu hizmetlerinin veya teşebbüslerinin yürütülmesi için gerekli olan taşınmaz malları, kaynakları ve irtifak haklarını; bedellerini nakden ve peşin olarak veya aşağıda belirtilen hallerde eşit taksitlerle ödemek suretiyle kamulaştırma yapabilirler" ve 6. maddesinin son fırkasında "Onaylı imar planına veya ilgili bakanlıklarca onaylı özel plan ve projesine göre yapılacak hizmetler için ayrıca kamu yararı kararı alınmasına ve onaylanmasına gerek yoktur." hükümlerine yer verilmiştir. İmar planlama teknikleri açısından geçerli ve yeterli bir ifade biçimi olmayan "kentsel dönüşüm ve gelişim alanı" kesin kullanım türünün belirlenememesi nedeniyle, planlama ilkeleri yönünden önerildikleri konumlara uygun olup olmadıklarının denetimini engellemektedir. Bu nedenle kentsel gelişim ve dönüşüm alanı olarak belirlenen bir alanda taşınmazın imar planıyla getirilen kullanım türü önem kazanmaktadır. Buna göre imar planında kamu kullanım alanları ile sosyal ve teknik altyapı alanlarına ayrılan taşınmazların kamulaştırılması esas iken konut, ticaret vb. kullanımlara ayrılmış bir taşınmazın sadece kentsel gelişim ve dönüşüm alanında kaldığı nedeniyle kamulaştırılıp kamulaştırılmayacağının tartışılması gerekmektedir. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 125. maddesinin 1. fıkrasında; idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu belirtildikten sonra son fıkrasında; idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu hükme bağlanarak idarenin hukuki sorumluluğunun çerçevesi çizilmiştir. Dair...