Günün gelişen koşullarına uygun olarak belirli durumlarda sözleşmeli personele nakil olanağı tanınması nedeniyle, görev yeri değişen personele bu esnada katlandığı zorunlu giderlerin karşılığı olarak yolluk ödenmesi gerekirken, sözleşmeli personele geçici görev yolluğu dışında harcırah ödenemeyeceği yolunda düzenleme getirilmesine yönelik 2010 yılı hizmet sözleşmesinin ilgili maddesinde hukuka uyarlık görülmediği hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2010/683 K.2010/000 T. 25.6.2010 GÖREV YERİ DEĞİŞEN PERSONEL GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU GÜNÜN GELİŞEN KOŞULLARINA UYGUN OLARAK BELİRLİ DURUMLARDA SÖZLEŞMELİ PERSONELE NAKİL OLANAĞI TANINMASI NEDENİYLE, GÖREV YERİ DEĞİŞEN PERSONELE BU ESNADA KATLANDIĞI ZORUNLU GİDERLERİN KARŞILIĞI OLARAK YOLLUK ÖDENMESİ GEREKİRKEN, SÖZLEŞMELİ PERSONELE GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU DIŞINDA HARCIRAH ÖDENEMEYECEĞİ YOLUNDA DÜZENLEME GETİRİLMESİNE YÖNELİK 2010 YILI HİZMET SÖZLEŞMESİNİN İLGİLİ MADDESİNDE HUKUKA UYARLIK GÖRÜLMEDİĞİ HAKKINDA. 657/md. 4 İstemin Özeti: Davacı Sendika, 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesine tabi olarak çalışan ve ücreti merkezi yönetim bütçesinden ödenen sözleşmeli personele yönelik 2010 yılı hizmet sözleşmesinin 6. maddesinin son cümlesinde yer alan "Sözleşmeli personele geçici görev yolluğu dışında harcırah ödenmez." ibaresinin iptalini ve yürütmenin durdurulmasını istemektedir. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Yürütmenin durdurulmasına ilişkin istemin kabulü gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: Yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27?nci maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmediği anlaşıldığından, istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü: Davacı Sendika, 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesine tabi olarak çalışan ve ücreti merkezi yönetim bütçesinden ödenen sözleşmeli personele yönelik 2010 yılı hizmet sözleşmesinin 6. maddesinin son cümlesinde yer alan "Sözleşmeli personele geçici görev yolluğu dışında harcırah ödenmez." ibaresinin iptalini istemektedir. T.C. Anayasası'nın Çalışma Hakkı ve ödevi başlıklı 49 maddesinde; "Çalışma herkesin hakkı ve ödevidir. Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır." hükmü yer almıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinde: kamu hizmetlerinin, memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürüleceği; (B) fıkrasında, sözleşmeli personelin, kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı'nın görüşleri alınarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri olduğu belirtilmiştir. Hizmet sözleşmesi niteliğindeki uygulama işlemine dayanak alınan 181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek. 3. maddesinde; kadrolu istihdamın mümkün olmadığı hallerde, ücretleri döner sermayeden veya merkezi yö...