Kurum personel yönetmeliğinde bir düzenleme yapılmaksızın, davalı idare icra komitesi kararı ile süreç danışmanlığı kadrosunun iptal edilmesinde ve bu kadroda görev yapan davacının kobi uzmanı kadrosuna atanmasında hukuka uyarlık bulunmadığı hakkında.
5. Daire 2009/3059 E. , 2009/7290 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No: 2009/3059 Karar No: 2009/7290 Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): (KOSGEB) Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Vekili: … Karşı Taraf : … İsteğin Özeti: … İdare Mahkemesi'nin … günlü, E.…, K.… sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. Cevabın Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. Danıştay Tetkik Hakimi: … Düşüncesi: Davalı idarenin İcra Komitesi Kararıyla Süreç Danışmanlığı kadrosunun iptal edilerek KOBİ Uzmanı unvanının uygulamaya konulması işlemi, 3624 sayılı Yasa'nın 13. maddesinin 2. fıkrası uyarınca "daimi ve aslilik arzeden görevler ile bunların unvan ve adetlerinin belirlenmesine ilişkin" nitelikte bir işlem olduğundan ve bu tür bir düzenlemenin, 3624 sayılı Yasa'nın 13. maddesinin 2. fıkrası uyarınca ancak Yönetmelik ile yapılabileceği anlaşıldığından, Kurum Personel Yönetmeliği'nde bu tür bir düzenleme yapılmaksızın, davalı idarece İcra Komitesi ile Süreç Danışmanlığı kadrosunun iptal edilerek, bu kadroda görev yapanların KOBİ Uzmanı kadrolarına atanmalarında hukuka uyarlık bulunmadığı düşüncesiyle İdare Mahkemesi kararının bu gerekçeyle onanması gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı: … Düşüncesi: Davalı kurumda süreç danışmanı olarak görev yapan davacının KOBİ uzmanlığına atanmasına ilişkin işlem ile KOSGEB İcra Komitesi'nin 4.12.2007 gün ve … sayılı kararının davacı ile ilgili kısmının iptali yolundaki Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir. 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun'un "Kuruluşun Görevleri" başlıklı 4. maddesinin (a) bendinde, "Sanayide, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi ve faaliyetlerin uygulanması için Teknoloji Merkezleri, Teknoparklar, Danışmanlık Merkezleri, Enstitüler ve benzeri birimlerinin kurulmasını sağlamak"; (e) bendinde "Teknik Yardım ve Destek Program ve Projelerini gerçekleştirecek ihtisas Merkezlerini kurmak ve kurulmasını sağlamak"; (f) bendinde, "uygulamalı olarak aktif danışmanlık hizmetlerini verecek olan Danışmanlık Merkezleri tesis etmek"; (g) bendinde ise "Hizmet Merkezlerinde görev alacak elemanların, özel ihtisas konularında eğitimini teminen Eğitim Uzmanlarının yetiştirilmesi, yaygın eğitim programlarının düzenlenmesi, işletmelerin eğitim ihtiyaçlarının tespiti ve gerekli eğitimlerinin sağlanması ile ilgili uygulamalı Teknik Eğitim Merkezlerini kurmak" hususları kuruluşun görevleri arasında sayılmıştır. Aynı Kanunun "İcra Komitesinin görevleri" başlıklı . 9. maddesinin (a) fıkrasında, "Genel Kurul'un belirlediği politikalar, amaçlar, hedefler ve ilkeler istikametinde küçük ve orta ölçekli sanayinin geliştirilmesi ve desteklenmesine ilişkin uygulama kararlarını almak ve yürütmek"; (b) fıkrasında, "Başbakanlıkça hazırlanan bütçeyi, personel kadrolarını, geçici nitelikteki danışman sayılarını ve persone...