5540 sayılı kanunun ek 5 inci maddesi ile, içişleri bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında eş değer görevleri yapan aynı memuriyet kıdemindeki mülki idare amirlerinin aylıklarının eşitlenmesi amaçlandığından, mülki idare amirliği hizmetleri sınıfında bulunanlara yapılan ek ödemelere de vergi istisnası uygulanması gerektiği hakkında.
4. Daire 2007/5848 E. , 2008/5019 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2007/5848 Karar No : 2008/5019
Temyiz Eden : Kırıkkale İl Özel İdaresi Vekili : … Karşı Taraf : Irmak Vergi Dairesi Müdürlüğü/KIRIKKALE İstemin Özeti : 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu uyarınca mülki İdare amirlerine yapılan ödemelerden vergi tevkif edilmesi gerektiği ileri sürülerek davacı İdare hakkında 2005/3-12, 2006/1-11 inci dönemlerine ait olarak gelir (stopaj) vergisi salınmış, vergi ziyaı cezaları kesilmiştir. … Vergi Mahkemesi … günlü ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı Kırıkkale İl Özel İdaresince, 5302 sayılı Yasanın 28 nci ve 63 üncü maddeleri uyarınca, mülki idare amirlerine yapılan aylık ek ödemeler üzerinden 2005/3-12 ve 2006/1-11 dönemlerinde tevkif ederek ödemiş olduğu gelir vergisini sehven ödediği, 5540 sayılı Kanunla getirilen düzenleme uyarınca İçişleri Bakanlı'ından alınan görüş doğrultusunda anılan ödeneklerden vergi tevkif edilmemesi gerektiği yolunda davalı idareye başvurarak iade aldığı, ancak davalı idarece Gelir İdaresi Başkanlığı'ndan alınan görüş uyarınca, sözkonusu ödemelerin vergi tevkifatına tabi tutulması gerektiği belirtildiğinden iade edilen tutarların tekrar tahsili amacıyla sözkonusu tarhiyatların yapıldığı, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun 94 üncü maddesi uyarınca, ödenen ücret veya tazminat, ödenek gibi çeşitli adlar altında yapılan ve ücret sayılan ödemelerin gelir vergisi tevkifatına tabi tutularak vergilendirilmesi yapılan bu türden ödemelerin tevkifata tabi tutulmaması için ilgili yasalarda bu yolda açık bir düzenlemenin bulunmasının gerektiği, 5540 sayılı Yasa ile 1700 sayılı Dahiliye Memurları Kanununa eklenen Ek 5 nci maddede, bu madde kapsamında yapılan ek ödemelerden damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesinti yapılmayacağının belirtildiği, anılan yasa uyarınca Genel Bütçeden mülki idare amirlerine yapılan ek ödemelerden vergi tevkif edilemeyeceği hususunda herhangi bir ihtilaf bulunmadığı, ancak 5540 sayılı Yasayla getirilen anılan Ek 5 inci maddedeki düzenlemede, 5302 sayılı İl Özel İdareleri bütçesinden karşılanan ve encümen başkanı ile vali yardımcıları ve kaymakamlara yapılan ödemelerin de bu Kanun kapsamında yapılan bir ek ödeme olduğuna veya 5302 sayılı Kanunun anılan maddeleri uyarınca verilen ödemelerin de vergiden istisna olduğuna, bunlardan vergi kesintisi yapılmayacağına dair açık bir düzenleme bulunmadığı, 5540 sayılı Yasayla getirilen düzenlemede sadece, İl Özel İdaresi Kanunu uyarınca ödeme yapılanlar veya diğer mevzuata göre ilave ödemeden yararlananlara ilgili Bakanlıkça emsali ünvandaki personele göre düşük oranda ek ödeme oranı belirlenmesi veya hiç belirlenmemesi konusunda takdir hakkının tanındığı, bu itibarla, başka yasalar uyarınca, bu arada İl Özel İdaresi Kanunu uyarınca ilave ödemelerden yararlanan mülki idare amirlerine daha düşük bir oran belirlenebileceğine ilişkin hükmünden yola çıkılarak 5302 sayılı İl Öze...