Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/7345 E. , 2024/3706 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/7345 Karar No : 2024/3706 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALILAR : 1- ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : 1- Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Anabilim Dalı'nda profesör kadrosunda görev yapan davacının 18.10.2022 tarihli başvurusuna istinaden tesis edilen Mersin Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile ... tarih ve ... sayılı işleminin, 2- Bu işlemlere dayanak olarak gösterilen ve 15.09.2022 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesi ile değiştirilen ana Yönetmeliğin 5. maddesi 9....
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/7345 E. , 2024/3706 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/7345 Karar No : 2024/3706 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALILAR : 1- ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : 1- Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Anabilim Dalı'nda profesör kadrosunda görev yapan davacının 18.10.2022 tarihli başvurusuna istinaden tesis edilen Mersin Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile ... tarih ve ... sayılı işleminin, 2- Bu işlemlere dayanak olarak gösterilen ve 15.09.2022 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesi ile değiştirilen ana Yönetmeliğin 5. maddesi 9. fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ancak bu ödeme mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunan veya özel sağlık kuruluşlarında çalışmakta olanlara ödenmez.” şeklindeki son cümlesinin iptali ile ödenmeyen taban ödemelerin her bir tahakkuk tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Anabilim Dalı'nda profesör kadrosunda görev yapan davacı tarafından; dava konusu işlemler ve dayanağı olan düzenlemenin üst hukuk normlarına aykırı olduğu, düzenlemenin hiçbir kanuni dayanağı olmadığı, ek ödemelerin esas olarak 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 58. maddesinde düzenlendiği, anılan maddenin Tıp Fakültesi öğretim üyesi olup da yanı sıra mesleğini muayenehanesinde serbest olarak da icra eden hekimlere taban ödeme yapılmasına engel herhangi bir hüküm içermediği, Kanunda öngörülmeyen bir kriterin, Yönetmelik ile belirlendiği, bu bakımdan mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunanlara taban ek ödeme verilmeyeceği düzenlemesinin 2547 sayılı Kanun'a aykırı olduğu, Anayasa'nın 128/2. maddesinde, "Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir." düzenlemesi olduğu, Anayasa'nın 124. maddesi uyarınca, kamu tüzel kişilerinin kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabileceği, davaya konu düzenlemenin, Anayasa'nın anılan hükümlerine aykırı olduğu gibi, "Hiçbir kimse veya organ kaynağını Anayasadan almayan bir Devlet yetkisi kullanamaz." şeklindeki 6. maddesine de aykırı olduğu, gerek Kanun gerekse Yönetmeliğin incelenmesinden temel belirleyicinin "hizmete katkı" unsuru olduğunun görüleceği, görev yaptığı üniversitede daha az mesai yapmasının söz konusu olmadığı gibi, hizmete daha az katkı sunmasının da söz konusu olmadığı, çalışma şartları ve süresi, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetlerinin de diğer meslektaşlarına göre farklılık göstermediği, diğer mes...