İlgili hükümlerin birlikte değerlendirilmesiyle 2575 sayılı danıştay kanunu'nun 23 üncü maddesinin (e) bendi ile 42 nci maddesinin (f) bendinde görüş bildirileceği belirtilen işlerde hukuki duraksama olması gerektiği, hukuki duraksamaya ilişkin olmayan idarenin işleyişine ilişkin ve salt idare örgütünün yürütümüne ilişkin hususların istişari düşünce istemine konu olamayacağı, farklı idarelerin eşgüdüm halinde hizmet görmelerinin başbakanlığa verilen bir yükümlülük olduğu hakkında.
1. Daire 2009/1120 E. , 2009/1600 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE Esas No : 2009/1120 Karar No : 2009/1600 Özel çevre koruma bölgeleri içerisinde bulunan sit alanlarının imar planı uygulamaları konusunda düşülen duraksamanın giderilmesi istemine ilişkin Başbakanlığın … tarih ve Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü 3366 sayılı yazısına ekli …. Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin … tarih ve … sayılı yazısında aynen; "Bakanlığımız … Genel Müdürlüğünden alınan … tarihli ve … sayılı yazı ve eki … tarihli ve … sayılı Makam Olur'unda özetle; Özel Çevre Koruma Bölgeleri içerisinde bulunan sit alanlarındaki plan onama süreci ile ilgili olarak Hukuk Müşavirliğimizin ilgi (a) yazısına cevaben iletilen ilgi (b) yazıda "Yazıda bahsi geçen usul kurallarının belirlenmesi konusunda ise, Başbakanlık, Çevre ve Orman Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulundan birer temsilcinin katılımıyla oluşturulacak bir komisyon vasıtasıyla ilgili usul ve esasların belirlenebileceği, bunun mümkün olmayacağının düşünülmesi halinde ise Danıştay 1. Dairesinden konu hakkında istişari görüş talep edilebileceği"nin değerlendirildiği ancak Bakanlığımız … Genel Müdürlüğü ile … Kurumu Başkanlığı arasında bugüne kadar çeşitli toplantılar yapıldığı fakat bir netice elde edilemediği belirtilerek, konunun ülke genelindeki tüm özel çevre koruma bölgelerinde bulunan sit alanlarındaki uygulamaları etkilenmesi ve koruma bölge kurullarının doğru karar almalarının sağlanması açısından Danıştay 1. Dairesinden istişari görüş alınması talep edilmektedir. Bu kapsamda sözkonusu Makam Olur'u ve ekleri ilişikte gönderilmekte olup konu hakkında görüşlerinin alınması amacıyla dosyanın Danıştay 1. Dairesine iletilmesi hususunda gereğini bilgilerinize arz ederim." denilmektedir. Dairemizce yapılan çağrı üzerine gelen … Kanunlar ve Kararlar Genel Müdür Yardımcısı …, … Bakanlığı Hukuk Müşaviri …, … Genel Müdürlüğü Daire Başkanı …, … Uzmanı …, … Bakanlığı Hukuk Müşavir Vekili …, … Kurumu Başkanı … ve I. Hukuk Müşaviri …'ın sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra konu incelenerek, Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Özel çevre koruma bölgeleri içerisinde bulunan sit alanlarının imar planı uygulamaları konusunda düşülen duraksamanın giderilmesi istenilmektedir. 1982 Anayasasının 112 nci maddesinde, Başbakanın, Bakanlar Kurulunun başkanı olarak Bakanlıklar arasında işbirliğini sağlayacağı, hükümetin genel siyasetinin yürütülmesini gözeteceği, bu siyasetin yürütülmesinden Bakanlar Kurulunun birlikte sorumlu olduğu, her bakanın Başbakana karşı sorumlu olması yanında ayrıca kendi yetkisi içindeki işlerden ve emri altındakilerin eylem ve işlemlerinden de sorumlu olduğu ve Başbakanın, bakanların görevlerinin Anayasa ve kanunlara uygun olarak yerine getirilmesini gözetmek ve düzeltici önlemleri almakla yükümlü olduğu hükmüne yer verilmiştir. Benzer şekilde 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamen...