07.01.2011 tarih ve 27808 sayılı resmÎ gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "tütün mamulleri ve alkollü içkilerin satışına ve sunumuna ilişkin usÛl ve esaslar hakkında yönetmeliğin iptali ve yürütmenin durdurulması istemi hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2011/185 K. 2011/185 T. 4.5.2011 TÜTÜN MAMULLERİ VE ALKOLLÜ İÇKİLER YÖNETMELİK İLE İLGİLİ YÜRÜTMEYİ DURDURMA İSTEMİ 07.01.2011 TARİH VE 27808 SAYILI RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANARAK YÜRÜRLÜĞE GİREN "TÜTÜN MAMULLERİ VE ALKOLLÜ İÇKİLERİN SATIŞINA VE SUNUMUNA İLİŞKİN USÛL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİĞİN İPTALİ VE YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİ HAKKINDA. 4733/m.2,4,8,9 2709/m.48 Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usûl ve Esaslar Hakkında Yönetmelik/m.4,6,11, 24, 26 ÖZET: Dava; 07.01.2011 tarih ve 27808 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usûl ve Esaslar Hakkında Yönetmelik"in iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılmıştır. Yönetmeliğe göre yetkili bir satıcının, satış belgesinde belirtilen işyeri dışında satış ve/veya sunum yapabilmesi veya işyerinde 18 yaşın altındaki bireylere alkollü içki satışı ve/veya sunumu yapabilmesi mümkün değildir. Yönetmelik kuralı, sadece gençleri hedefleyen etkinliklerin Kurumdan alkollü içki satış belgesi almış bulunan işyerlerinde gerçekleştirilmesi halinde, 18 yaşından büyük olan gençlere satış ve/veya sunum yapılmasının yasaklanması sonucunu doğurmaktadır. Bu da, hem 4733 sayılı Kanun uyarınca 18 yaşını doldurmuş kişilerin içki içme ve satın alma özgürlüğünü sınırlandırması, hukuka aykırıdır. Yönetmeliğin alkollü içkilerin nihaî tüketicilere, bilgi toplumu hizmetleri ya da posta ve benzeri dağıtım hizmetleri yoluyla satışını mümkün kılan "ve nihaî tüketicilere" ve "veya nihaî tüketicilere" sözcükleri ilgili kanun maddesi yürürlükten kalktığından yasal dayanağını yitirmiştir. Yönetmelikte "... Hacmi 20 cl ve altında bulunan ambalajlardaki alkollü içkiler, işyeri açma ve çalışma ruhsatında belirtilen faaliyet konusu bakkal, market, süpermarket, hipermarket, kuruyemişçi, büfe olan işyerlerinde bulundurulamaz ve bu yerlerde satışa sunulamaz..." kuralı bulunmaktadır. 4733 Sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenlenmesi Kanununda alkollü içkilerin 20 cl ve altındaki hacimde ambalajlı olarak piyasaya sunulması yasaklanmadığından, bunun alkollü içkinin kullanımını teşvik edici ve özendirici bir yönü bulunduğu konusunda kabul edilebilir bir gerekçeye dayanılmadığından, kuralda hukuka uyarlık görülmemiştir. Yönetmeliğin "Tanımlar" başlığını taşıyan maddesinde, onbeş ile yirmidört yaş arası dönem içinde bulunan kişi "genç" olarak tanımlanmıştır. Bu tanım, tütün mamulleri ve/veya alkollü içkilerin, 18 yaşını doldurmuş kişilerce kullanılması, tüketilmesi veya belgesi varsa satılması konusunda herhangi bir engel ve yasak içermemektedir. Dolayısıyla, bu tanımda hukuka aykırılık saptanmamıştır. İstemin Özeti : 07.01.2011 tarih ve 27808 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usûl ve Esaslar Hakkında Yönetmelik"in iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hâkimi ... Düşüncesi : 07.01.2011 tarih ve...