Tütün ve alkol piyasası düzenleme kurumu teşkilat vegörevleri hakkında kanun'a 5538 sayılı kanunla eklenen ek maddeyle, tütün ve alkol piyasası düzenleme kurumu'na idarÎ yaptırımlar konusunda düzenleme yapma ve uygulama yetkisi tanınmış ise de, bu yetkinin ancak ek maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra gerçekleşen eylemler için kullanılabileceği, dava konusu uyarı işlemi idarÎ yaptırım niteliği taşıdığından ve tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan 4733 sayılı kanunda davalı kuruma alkollü içkiler piyasasında meydana gelen aykırılıklar dolayısıyla idarÎ yaptırım uygulama yetkisi verilmemiş olması karşısında, kanuna aykırı yönetmelik hükmüne dayalı dava konusu işlemin hukuka uygun bulunmadığı hakkında.
13. Daire 2009/2719 E. , 2011/3306 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2009/2719 Karar No: 2011/3306 Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : … Vekili : … Karşı Taraf (Davalı) : Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Vekili : … İstemin Özeti : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 4733 sayılı Kanun hükümleri uyarınca davalı Kurum'a alkollü içkiler piyasasında meydana gelen aykırılıklar dolayısıyla idarî yaptırım uygulama yetkisi verilmediği, Kurum'dan habersiz, yetkisiz veya usülsüz hiçbir satış işleminin bulunmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan idare mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi …'ın Düşüncesi : Temyiz isteminin kabul edilerek mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı …'nun Düşüncesi : Dökme etil alkol ticaretine ilişkin herhangi bir izni bulunmayan … Anonim Şirketi'ne etil alkol satarak, Alkol ve Alkollü İçkilerin İç ve Dış Ticaretine İlişkin Usül ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğinin "İç Ticaret" başlıklı 9. maddesi hükmüne aykırı hareket ettiğinden bahisle, aynı Yönetmeliğin 20/2. maddesi uyarınca davacı şirket hakkında uyarı yaptırımı uygulanmasına ilişkin, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulu kararının uygulanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddine dair idare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 4733 sayılı Kanunun 3. maddesinin (d) fıkrasında, 4207 sayılı Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine Dair Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, tütün ve alkol tüketiminden kaynaklanan kamusal, toplumsal ya da tıbbi nitelikteki her türlü zararlı etkileri önleyecek düzenlemeleri yapmak, bunlarla ilgili kararları almak; (e) fıkrasında, bu Kanunun uygulanmasıyla ilgili sektörel düzenlemeleri yapmak, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulu'nun görev ve yetkileri arasında sayılmış; 8. maddesinde "Kuruluş ve faaliyet iznini almadan tütün ve tütün mamulleri ile alkollü içkiler üretmek üzere fabrika, tesis veya imalathane kuran ve işletenlere; işyerleri veya ikametgâhlarında söz konusu maddeleri üretenlere bir yıldan üç yıla kadar hapis ve ikiyüzyirmibeş liradan az olmamak üzere üretilmiş tütün ve tütün mamulleri ile alkollü içkiler piyasa değerinin on katı tutarında ağır para cezası verilir. Bu hüküm 6 ncı maddenin ikinci ve üçüncü fıkrasına aykırı hareket edenler hakkında da uygulanır. Satış belgesi almadan satış yapanlar, ellerindeki mamulâta el konulmakla birlikte ruhsat harcının on katı tutarında ağır para cezası ile cezalandırılır. Belirtilen suçları işleyenlere yardım edenler hakkında asıl faillere verilecek cezaların yarısı hükmolunur. Bu fiillere katılan memur ve görevliler de asıl failler gibi ceza görürler." hükmüne yer verilmiştir. 06.06.2003 tarih ve 25130 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ...