Piyasayı düzenlemek, denetlemek ve kural koymakla görevlendirilen idarenin, toplumu tütün mamulleri ile alkollü içkilerin zararlı etkilerinden koruyabilme hedefi, her aşamada denetimin gerçekleştirilmesini zorunlu kıldığından, tütün mamulleri ve alkollü içkilerin satış yönteminin belirlenmesi hususundaki düzenlemenin takdirinin idareye tanınmasında ve bu doğrultuda, her türlü tütün mamulü ve alkollü içkinin perakende satışının, kurumdan satış belgesi almış olanlar tarafından, satış belgelerinde yazılı işyerlerinde doğrudan tüketicilere yapılması, bu işyerlerinden veya sanal bir işyerinden internet, televizyon, faks ve telefon gibi elektronik ticari araçlar kullanılarak, her türlü tütün mamulü ve alkollü içki satışı ile satılan ürünün kapıda teslim edilmesi şeklindeki uygulamaların mümkün bulunmadığının dava konusu tebliğle öngörülmesinde, dayanağı mevzuata aykırılık görülmediği hakkında
13. Daire 2005/5715 E. , 2005/6198 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2005/5715 Karar No: 2005/6198 Davacı: ... Ltd. Şti. Vekili : ... Davalı: Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu Vekili : ...) Davanın Özeti : Davalı kurum tarafından düzenlenen ve 23.10.2004 günlü, 25622 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "İnternet, Televizyon, Faks ve Telefon Gibi Elektronik Ticaret Araçları Kullanılarak Yapılan Tütün Mamulleri ve Alkollü İçki Satışlarına Dair Tebliğ"in; davacı firmanın belirlemiş olduğu satış sisteminin esasının, internet üzerinden siparişi verilen ürünün, kargo yolu ile bildirilen adrese ulaşması ve imza karşılığında, hüviyet tespiti yapılarak, ilgilisine teslim edilmesine dayandığı; davacı firmanın internet adresinden sipariş verecek olan kişilerin internet sitesinde açılan link ile 18 yaşından büyük olduğunu teyid etmek zorunda olduğu; bu teyidden sonra siparişin kabul edildiği, bu şekilde siparişi veren kimse ile malı teslim alan kimsenin aynı kişi olmasının sağlandığı ve malın teslim edildiği kimsenin kanunen alkollü içki satışı yapılması yasak olan kimselerden olup olmadığının saptanabildiği; bu satış yöntemi ile doğrudan satış işleminin gerçekleştirildiği; siparişi veren kimsenin bildirilen adreste olmaması veya siparişi veren kimsenin kanunen alkollü içki satışı yasak olan kimselerden olduğunun görülmesi halinde zaten sipariş edilen içkilerin teslim edilmediği; her türlü tütün mamulü ve alkollü içkinin perakende satışının, Kurum'dan satış belgesi almış olanlar tarafından satış belgelerinde yazılı işyerlerinde doğrudan tüketicilere yapılması gerektiği yönündeki Yönetmelik hükmünün, kamu menfaati ile herhangi bir ilgisinin bulunmadığı; amaç alkollü içki satışı yapılan kimselerin birebir teşhis edilmesi ise davacı firmanın uygulamakta olduğu satış sistemiyle bunun gerçekleştirildiği öne sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Tütün Mamulleri, Alkol ve Alkollü İçkilerin Toptan ve Perakende Satışı İle Satış Belgelerine İlişkin Yönetmelik'te, tütün mamulü ve alkollü içkilerin, perakende satışının, Kurum tarafından şartları belirlenmiş bir iş yerinden doğrudan yapılmasına ve doğrudan (elden) teslimi esasına ilişkin kurallar getirildiği; bu ürünlerin mesafeli satışının uygun görülmediği, anılan Yönetmelik'in 5. maddesinin (d) fıkrası, 7. maddesinin son fıkrası ve 13. maddesinde yer alan hükümlerle getirilen şartlar ve raf düzenine ilişkin kuralların tamamen, tüketicinin satın almak istediği ürünü görmesi esasına dayandırıldığı; ürünün satışının doğrudan tüketicilere yapılmasına yönelik düzenlemenin, sadece perakende satış noktalarını kapsadığı, bu düzenleme kapsamına üreticinin dağıtıcı ve toptancı ile toptancının da perakende satıcı ile ticari ilişkileri, aralarında yapacakları sözleşmeler ve bu sözleşme gereği ürünlerin teslimine ilişkin faaliyetlerin girmediği, bu nedenle davacı iddiaları değerlendirilirken dava konusu Tebliğ'in içeriğini teşkil eden düzenlemenin sadece ...