Yeniden atama işleminin kurucu (inşai) nitelikte bir idari işlem olması yönüyle davacının yargı kararı uyarınca görevine iade edilmesine ilişkin işlemin, 657 sayılı kanun'un 62. maddesinde belirtildiği şekliyle yeni bir atama işlemi olarak değerlendirilmesi hk.
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2016/8051 E. , 2017/789 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2016/8051 Karar No : 2017/789 Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : Karşı Taraf (Davacı) : İstemin Özeti : ... 1. İdare Mahkemesince verilen ... tarihli ve ... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hâkimi : Düşüncesi : İdare mahkemesince verilen kararın gerekçe değiştirerek onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Dava; polis memuru olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 63. maddesinde öngörülen süre içerisinde görevine başlamadığından bahisle atamasının iptal edilmesine ilişkin 19.10.2010 tarihli ve 31794 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesince, davacının ... 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 04.07.2010 tarihli ve 2010/430 sorgu sayılı tutuklama müzekkeresi ile tutuklandığı ve tahliye edildiği 08.11.2010 tarihine kadar tutukluluk halinin devam ettiği, "zorlayıcı sebep" olduğundan kuşku bulunmayan bu durumu nedeniyle 657 sayılı Kanun'un 63. maddesinde belirtilen süre içerisinde görevine başlayamadığı göz önüne alındığında, atamasının iptal edilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Davalı idare tarafından, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "atamalarda görev yerine hareket ve işe başlama süresi" başlıklı 62. maddesinde; "İlk defa veya yeniden veyahut yer değiştirme suretiyle; a) Aynı yerdeki görevlere atananlar atama emirlerinin kendilerine tebliğ gününü, b) Başka yerdeki görevlere atananlar, atama emirlerinin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde o yere hareket ederek belli yol süresini, izleyen iş günü içinde işe başlamak zorundadırlar." hükmü yer almaktadır. Aynı Kanun'un 63. maddesinde ise, "Bir göreve ilk defa veya yeniden atananlardan belge ile isbatı mümkün zorlayıcı sebepler olmaksızın 62 nci maddedeki süre içinde işe başlamayanların atanmaları iptal edilir ve bunlar 1 yıl süreyle Devlet memuru olarak istihdam edilemezler. Bunların belge ile isbatı mümkün zorlayıcı sebepler nedeniyle göreve başlamama hali iki ayı aştığı takdirde atama işlemi atamaya yetkili makamlarca iptal edilir." hükmüne yer verilmiştir. Dosyanın incelenmesinden; davacının, polis memuru olarak görev yapmakta iken 02.04.2008-15.04.2008 tarihleri arasında kesintisiz ve mazeretsiz olarak göreve gelmediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 94. maddesi uyarınca memuriyetten çekilmiş sayıldığı, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada, ... 1. İdare Mahkemesinin ... tarihli ve ... sayılı kararı ile, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, iptal kararı...