Bireysel nitelikte olan ve davalı idarede sözleşmeli sanatçı olarak görev yapan kişiyi doğrudan ilgilendiren teşvik ikramiyesi ödenmemesine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen kültür ve turizm bakanlığına bağlı sanat kurumlarında 657 sayılı kanun'un değişik ek geçici 16. maddesi kapsamında sözleşmeli olarak görev yapan personele 2004 yılında ödenecek teşvik ikramiyesi için belirlenen kıstasların son paragrafının iptaline, parasal haklarının tazminine karar verilmesi amacıyla adı geçen tarafından doğrudan veya bizzat kendisinin tayin edeceği bir vekil ( avukat ) aracılığıyla dava açılması gerekirken, üyesi olduğu sendikanın genel sekreteri tarafından temsilen açılmasında usul hükümlerine uyarlık bulunmadığı hakkında.
Danıştay 11. Daire E. 2005/2734 K. 2005/4379 T. 20.7.2005 İPTAL DAVASI SÜBJEKTİF DAVA EHLİYETİ MENFAAT İHLALİ SENDİKA ÜYELİĞİ BİREYSEL NİTELİKTE OLAN VE DAVALI İDAREDE SÖZLEŞMELİ SANATÇI OLARAK GÖREV YAPAN KİŞİYİ DOĞRUDAN İLGİLENDİREN TEŞVİK İKRAMİYESİ ÖDENMEMESİNE İLİŞKİN İŞLEM İLE BU İŞLEMİN DAYANAĞI OLARAK GÖSTERİLEN KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞINA BAĞLI SANAT KURUMLARINDA 657 SAYILI KANUN'UN DEĞİŞİK EK GEÇİCİ 16. MADDESİ KAPSAMINDA SÖZLEŞMELİ OLARAK GÖREV YAPAN PERSONELE 2004 YILINDA ÖDENECEK TEŞVİK İKRAMİYESİ İÇİN BELİRLENEN KISTASLARIN SON PARAGRAFININ İPTALİNE, PARASAL HAKLARININ TAZMİNİNE KARAR VERİLMESİ AMACIYLA ADI GEÇEN TARAFINDAN DOĞRUDAN VEYA BİZZAT KENDİSİNİN TAYİN EDECEĞİ BİR VEKİL ( AVUKAT ) ARACILIĞIYLA DAVA AÇILMASI GEREKİRKEN, ÜYESİ OLDUĞU SENDİKANIN GENEL SEKRETERİ TARAFINDAN TEMSİLEN AÇILMASINDA USUL HÜKÜMLERİNE UYARLIK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2577/md. 2 , 14 , 15 4688/md. 19 657/md. 16 İstemin Özeti: Davalı Kültür ve Turizm Bakanlığınca ve 22.5.2004 tarih ve 4445 sayılı Bakan oluru ile uygulamaya konulan Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü, Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü ve Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğüne bağlı sanat kurumlarında 657 sayılı Kanunun değişik ek geçici 16. maddesi kapsamında sözleşmeli olarak görev yapan personele 2004 yılında ödenecek teşvik ikramiyesi için belirlenen kıstasların son paragrafı ile bu düzenleme uyarınca tesis edilen 17.6.2004 gün ve 1596 sayılı Kültür ve Turizm Bakanlığı Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle, yoksun kalınan 2004/Haziran dönemi teşvik ikramiyesinin Sendika üyesi olan ve adına dava açılan N??'ya yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Onbirinci Dairesince 2577 sayılı Yasanın 14. maddesi hükmü uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi ??nin açıklamaları dinlendikten sonra işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 4577 sayılı Kanunla değişik 2. maddesinin ( 1/a ) bendinde iptal davaları, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tanımlanmış olup, anılan Kanunun 3622 sayılı Kanunla değişik 14. maddesinin 3. fıkrasının ( c ) bendinde de dava dilekçelerinin ehliyet yönünden inceleneceği, "İlk İnceleme Üzerine Verilecek Karar" başlığını taşıyan ve yine 3622 sayılı Kanunla değişik 15. maddesinin ( 1/b ) fıkrasında ise 14. maddenin ( 3/c ) bendinde yazılı hallerde davanın reddine karar verileceği kuralı yer almıştır. Anılan maddeye göre, iptal davasının açılabilmesi için dava konusu işlem ile davacı arasında ciddi ve makul bir ilişkinin başka bir anlatımla kişisel, meşru ve mevcut bir menfaat bağının bulunması ve işlemin davacının menfaatini ihlal etmiş olması gerekmektedir. Bu itibarla menfaatleri ihlal edilmeyen, dava konusu işlemin iptalinde hukuki bir yararı bulunmayan kişiler...