Ceza muhakemesi kanununda öngörülen telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişimin denetlenmesi, gizli soruşturmacı ve teknik araçlarla izleme tedbirlerinin uygulanmasına ilişkin yönetmeliğin bazı hükümlerinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemi hakkında.
Danıştay 10. Daire E. 2007/2795 K.2007/0000 T. 14.10.2008 YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİ CEZA MUHAKEMESİ KANUNUNDA ÖNGÖRÜLEN TELEKOMÜNİKASYON YOLUYLA YAPILAN İLETİŞİMİN DENETLENMESİ, GİZLİ SORUŞTURMACI VE TEKNİK ARAÇLARLA İZLEME TEDBİRLERİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİĞİN BAZI HÜKÜMLERİNİN İPTALİ VE YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASI İSTEMİ HAKKINDA. 2577/md. 27 İstemin Özeti: 14.2.2007 tarih ve 26434 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ceza Muhakemesi Kanununda Öngörülen Telekomünikasyon Yoluyla Yapılan İletişimin Denetlenmesi, Gizli Soruşturmacı ve Teknik Araçlarla İzleme Tedbirlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 5. maddesinin 1. fıkrasının; 7. maddesinin 4. fıkrasının son cümlesinin; aynı maddenin 5. fıkrasında yer alan " suç şüphelisi olmayan" ibaresinin; 10.maddesinin 4. fıkrasının; 12. maddesinin 4. fıkrasının; 22 ve 28. maddelerinin; 30 maddesinin başlığında yer alan " Tesadüfen elde edilen deliller ve" ibaresi ile aynı maddenin 2. fıkrasının iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Dava, 14.2.2007 tarih ve 26434 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ceza Muhakemesi Kanununda Öngörülen Telekomünikasyon Yoluyla Yapılan İletişimin Denetlenmesi, Gizli Soruşturmacı ve Teknik Araçlarla İzleme Tedbirlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 5. maddesinin 1. fıkrasının; 7. maddesinin 4. fıkrasının 2. cümlesinin; aynı maddenin 5. fıkrasında yer alan " suç şüphelisi olmayan" ibaresinin; 10. maddesinin 4. fıkrasının; 12. maddesinin 4. fıkrasının; 22 ve 28 maddelerinin; 30 maddesinin başlığında yer alan " Tesadüfen elde edilen deliller ve" ibaresi ile aynı maddenin 2. fıkrasının iptali ve yürütülmenin durdurulması istemiyle açılmıştır. Anayasanın 124. maddesi, idarenin düzenleme yetkisinin Anayasal dayanağını oluşturmaktadır. Anayasanın sözü edilen maddesinde, idareyi düzenleyici işlem yapma yetkisini kullanmaya zorlayan bir kurala yer verilmediği gibi, bu yetkinin ancak Yasada açıkça belirtilen hallerde kullanılacağına ilişkin bir sınırlama da bulunmamaktadır. Bu nedenle Yasal zorunluluk olmasa dahi idarenin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelik çıkarabilmesine hukuki bir engel bulunmamaktadır. İletişimin denetlenmesi, gizli soruşturmacı ve teknik araçlarla izlemeye ilişkin bulunan Ceza Muhakemesi Kanununun 135-140. maddelerinde, davalı idareye yönetmelik ile düzenleme yetkisi veren herhangi bir kural bulunmadığı yönündeki İdari Dava Daireleri Kurulunca yapılan değerlendirme yerinde görülmemiştir. Bakanlıkların ve diğer idarelerin, Anayasanın 124. maddesinden kaynaklanan düzenleme yetkisinin, yasama ve yargı fonksiyonu ile yürütme organının siyasi fonksiyonu' dışında kalan Devlet ve diğer kamu tüzel tüzel kişilerince yürütülen idari faaliyetlere ilişkin olduğu hususunda bir duraksama bulunmamaktadır. Dolayısıyla idari fonksiyona ilişkin olmak şartıyla yasama ve yargı fonksiyonu dışında kalan idari alanın yöne...