Emniyet genel müdürlüğü hizmet binalarının temizlik işlerini yürüten davacı ortak girişimin, eski hükümlülerin istihdamı hakkında tüzüğün değişik 4. maddesi uyarınca eski hükümlü çalıştırma yükümlülüğünden muaf tutulması gerektiği hakkında.
10. Daire 2002/1813 E. , 2005/1968 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2002/1813 Karar No : 2005/1968 Temyiz Eden (Davacı : 1-… 2- … Vekili : … Karşı Taraf (Davalı) : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı - ANKARA İstemin Özeti : Emniyet Genel Müdürlüğü hizmet binaları temizlik işlerini yürüten davacı ortak girişimin, Eski Hükümlülerin İstihdamı Hakkında Tüzüğün değişik 4. maddesi uyarınca eski hükümlü çalıştırma yükümlülüğünden muaf tutulmaması yönünde tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, ... İdare Mahkemesince davanın reddi yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenip bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Yerinde olmadığı ileri sürülen temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. D.Tetkik Hakimi : … Düşüncesi : Davacı ortak girişimin sunduğu hizmetin yurt güvenliği ile ilgisi olması nedeniyle eski hükümlü çalıştırmaktan muaf tutulması gerektiğinden temyize konu mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı : … Düşüncesi : Davacı şirketlerin eski hükümlü çalıştırmak zorunda olduklarına ilişkin işlemin iptali talebiyle açılan davayı red eden … üncü İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması talep edilmektedir. 1475 sayılı İş Kanunu'nun 4382 sayılı Kanun ile değişik 25 inci maddesinin (B) fıkrasında işverenlerin 50 veya daha fazla işçi çalıştırdıkları işyerinde %3 oranında eski hükümlüyü mesleklerine uygun bir işte çalıştırmakla yükümlü olduğu, çalıştırılacak eski hükümlü sayısının tespitinde daimi işçi sayısının esas alınacağı hükme bağlanmıştır. Eski hükümlü çalıştırma yükümlülüğünün istisnası, Eski Hükümlerinin İstihdamı Hakkında Tüzüğün 24.12.1996 tarihli Resmi Gazete'de neşredilen 27.11.1996 tarih ve 96/8849 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değişik 4 üncü maddesinde düzenlenmiştir. Eski Hükümlülerin İstihdamı Hakkında Tüzüğün değişik 4 üncü maddesinin son fıkrasında; "Ancak, yurt güvenliği ile ilgili mal ve hizmet üreten işyerleri ile öğrenci yurtları ve eğitim kurumları eski hükümlü çalıştırmakla yükümlü değildir. Bu işyerlerinin belirlenmesinde Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıkları ile Milli Eğitim Bakanlığının görüşleri esas alınır." hükmü yer almaktadır. 1479 sayılı İş Kanunun 25. maddesi ile öngörülen sakat ve eski hükümlü çalıştırma yükümlülüğü sosyal bir soruna çözüm bulmak, bedeni ve ruhi bakımından yetersiz kişilerle çeşitli nedenlerle suç işlemiş kişilerin maddi ve manevi varlıklarının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamak çalışma hak ve ödevinden herkes gibi sakat ve eski hükümlüleri de yararlandırmak amacıyla kanunla konulmuş hüküm olup, bunun istisnası kanunun 25 inci maddesi ile ilgili olarak düzenlenen Tüzük hükümlerinde yer almıştır. Söz konusu tüzük hükmünde yurt güvenliği ile ilgili mal ve hizmet üreten işyerinin eski hükümlü çalıştırmakla yükümlü olmadıkları, bu işyerinin belirlenmesinde Milli Savunma ve İçişleri Bakanlığının görüşlerinin esas alınacağı belirtilmiştir. Olayda ise davacı şirk...