ÖZET: 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu’nun 2. maddesine aykırılık nedeniyle aynı Kanun’unEk 1. maddesi uyarınca verilen idari para cezasının iptali işlemine karşı açılan davanın ADLİ YARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiği hk. K A R A R Davacı : H.D Davalı : Zeytinburnu İlçe Emniyet Müdürlüğü I. DAVA KONUSU OLAY 1. Zeytinburnu Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün 26/12/2022 Olur tarihli idari yaptırım karar tutanağı ile davacının sahibi olduğu daireyi günübirlik kiraya verdiği ancak 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu gereğince genel kolluk kuvvetlerinin bilgisayar terminallerine bağlanarak anlık veri göndermediğinden bahisle, davacı adına 1774 sayılı Kanun’un2. ve Ek 1. maddesiuyarınca 26.786 TL idari para cezası verilmiştir. 2. Davacı, idari para cezasının iptali istemiyle adli yargı yerine başvuruda bulunmuştur. II. UYUŞMAZLIĞA İLİŞKİN...
T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
ESAS NO : 2023/538
KARAR NO : 2023/672
KARAR TR : 27/11/2023
ÖZET: 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu’nun 2. maddesine aykırılık nedeniyle aynı Kanun’unEk 1. maddesi uyarınca verilen idari para cezasının iptali işlemine karşı açılan davanın ADLİ YARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiği hk.
K A R A R
Davacı : H.D
Davalı : Zeytinburnu İlçe Emniyet Müdürlüğü
I. DAVA KONUSU OLAY
1. Zeytinburnu Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün 26/12/2022 Olur tarihli idari yaptırım karar tutanağı ile davacının sahibi olduğu daireyi günübirlik kiraya verdiği ancak 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu gereğince genel kolluk kuvvetlerinin bilgisayar terminallerine bağlanarak anlık veri göndermediğinden bahisle, davacı adına 1774 sayılı Kanun’un2. ve Ek 1. maddesiuyarınca 26.786 TL idari para cezası verilmiştir.
2. Davacı, idari para cezasının iptali istemiyle adli yargı yerine başvuruda bulunmuştur.
II. UYUŞMAZLIĞA İLİŞKİN BAŞVURU SÜRECİ
A. Adli Yargıda
3. Bakırköy 1. Sulh Ceza Hâkimliği 14/07/2023 tarih ve D.İş No.2023/2247 sayılı kararı ile, Zeytinburnu Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğünce 23/09/2022 yılında yapılan denetimde dairenin günübirlik pansiyon olarak izinsiz çalıştırıldığının tespit edilip tutanak tanzim edildiği, tanzim edilen tutanak gereği idari para cezası uygulandığı, ilgili Kanun gereğince Belediye Başkanlığı tarafından mühürlenerek faaliyetten men edilmesi kararı verildiği, men ile ilgili karar verecek mercinin İdare Mahkemeleri olduğu, idari para cezası iptalinin de, faaliyetten men kararının kaldırılması ile birlikte istenebileceği, Uyuşmazlık Mahkemesinin içtihatlarının da bu yönde olduğu, başvurunun çözümünün idari yargı yerine ait olduğu gerekçesiyle başvurunun görev yönünden reddine karar vermiş, verilen karar itiraz edilmeden kesinleşmiştir.
4. Davacı, bu kez, aynı istemle idari yargı yerinde dava açmıştır.
B. İdari Yargıda
5. İstanbul 14. İdare Mahkemesi 18/09/2023 tarih ve E.2023/1650 sayılı kararı ile, uyuşmazlıkta öngörülen idari para cezasının 5326 sayılı Kanun'un 16. maddesinde belirtilen idari yaptırım türlerinden biri olduğu, 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu'nda da idari para cezasına itiraz konusu mahkemenin gösterilmediği, Kabahatler Kanunu'nun 5560 sayılı Kanun'la değişik 3. maddesinde bu Kanun'un idari yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkin hükümlerinin, diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde uygulanacağının belirtildiği dolayısıyla, dava konusu idari para cezasına karşı açılan davanın görüm ve çözümünde adli yargının görevli olduğu gerekçesiyle, 2247 sayılı Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş ve İşleyişi Hakkında Kanun’un 19. maddesi uyarınca görevli yargı yerinin belirlenmesi için Uyuşmazlık Mahkemesine gönderilmesine karar vermiştir.
III. İLGİLİ HUKUK
6. 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu'nun 1. maddesi şöyledir:
"Bu Kanunda sayılan, özel veya resmi, her türlü konaklama, dinlenme bakım ve tedav...