Belediyelerce yapılıp usulünce onaylanarak yürürlüğe konulannazım imar planı kapsamındaki taşınmazlar, kamulaştırmahukuku yönünden arsa sayılabilir ise de, bu nitelendirmede;nazım imar planının ait olduğu idari birim belediye ve mücavir alan sınırları içindeki yerleşim ve nüfus yoğunluğu, ulaşım ve altyapı hizmetleri ve yerleşim merkezine olan mesafe ile taşınmazın plandaki konumu ve kullanım biçimi gibi unsurlar da gözönünde bulundurulabilir.
Yargıtay İçtihadı Birleştirme Büyük Genel Kurulu E.1996/3 K.1998/1 T.17.4.1998 R.Gazete No. 23379 R.G. Tarihi: 21.6.1998
ARSA SAYILABİLME ESASLARI NAZIM İMAR PLANI MÜCAVİR ALAN
BELEDİYELERCE YAPILIP USULÜNCE ONAYLANARAK YÜRÜRLÜĞE KONULAN NAZIM İMAR PLANI KAPSAMINDAKİ TAŞINMAZLAR, KAMULAŞTIRMA HUKUKU YÖNÜNDEN ARSA SAYILABİLİR İSE DE, BU NİTELENDİRMEDE; NAZIM İMAR PLANININ AİT OLDUĞU İDARİ BİRİM BELEDİYE VE MÜCAVİR ALAN SINIRLARI İÇİNDEKİ YERLEŞİM VE NÜFUS YOĞUNLUĞU, ULAŞIM VE ALTYAPI HİZMETLERİ VE YERLEŞİM MERKEZİNE OLAN MESAFE İLE TAŞINMAZIN PLANDAKİ KONUMU VE KULLANIM BİÇİMİ GİBİ UNSURLAR DA GÖZÖNÜNDE BULUNDURULABİLİR.
2942/md. 11 1319/md. 12
Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunun 27.6.1996 gün ve 56/3 sayılı kararı üzerine 13 Mart 1998 tarihinde toplanan Yargıtay İçtihadı Birleştirme Büyük Genel Kurulu, nazım imar planı içinde yer alan taşınmazların salt bu nedenle arsa sayılacağına dair Beşinci Hukuk Dairesi kararları ile böyle bir taşınmazın arsa olarak nitelendirilebilmesi için, taşınmazın fiilen meskun halde bulunan ve belediye hizmetlerinden faydalanmakta olan yerler arasında bulunması gerektiğine dair Onsekizinci Hukuk Dairesi ve Hukuk Genel Kurulu kararları arasında içtihat aykırılığının bulunduğu kabul edilmiştir.
Kamulaştırma Kanununun 11. maddesi, kamulaştırılan taşınmazların kıymet takdir esaslarını belirlerken arazilerde, taşınmaz veya kaynağın kamulaştırma tarihindeki mevki ve şartlarına göre ve olduğu gibi kullanılması halinde getireceği net gelirinin; arsalarda ise, kamulaştırma gününden önceki özel amacı olmayan emsal satışlara ait değerlerin dikkate alınacağını hükme bağlamıştır.
Kamulaştırma Kanununda arsanın tanımı yapılmamış olduğundan arazi ile arsa arasındaki ayırım, Emlak Vergisi Kanunu'nun 12. maddesi, bu maddeye dayanılarak çıkarılan Bakanlar Kurulu kararı ve uygulamada belirlenen esaslara göre yapılmaktadır. Emlak Vergisi Kanununun 12. maddesi,"belediye sınırları içinde, belediyece parsellenmiş araziyi" arsa saymış parsellenmemiş araziden hangilerinin arsa sayılacağını bu konuda çıkarılacak Bakanlar Kurulu Kararına bırakmıştır.
Bakanlar Kurulu bu konuda en son çıkarılan 28.2.1983 gün ve 83/6122 sayılı kararında, emlak vergisi yönünden parsellenmemiş araziden hangisinin arsa sayılacağını belirlemiş olup, kamulaştırma bedel arttırımına ilişkin davalarda bu konudaki ilkelerin bazıları Yargıtay'ca benimsenerek uygulanmıştır. Uygulamada tevhidi içtihat konusu ve sınırları bakımından bu genelgede sözü edilen imar planı, İmar Kanununda öngörülen "nazım imar planı" ve "uygulama imar planı" ayırım yapılarak ele alınmış, uygulama imar planında yer alan taşınmazlar, anılan Kanuna göre tabi bulundukları işlemler itibari ile arsa olarak değerlendirilmiş iken, nazım imar planı konusundaki taşınmazlar yönünden uygulamada sözü edilen aykırı görüşler doğmuştur.
Yargıtay Onsekizinci Hukuk Dairesi ve Hukuk Genel Kurulu bu taşınmazların ayrıca meskun ve belediye hizmetlerinden yararlanan yerler arasında bulunması ...