Kadrosunun bulunduğu ... Belediyesi tarafından mali ve sosyal hakları ödenen ve ... Birliğinde birlik muhasibi olarak görevlendirilen personele ayrıca birlik bütçesinden ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme sonucunda; 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun “Teşkilat” başlıklı 17’nci maddesinde; “Norm kadroya uygun olarak birlik teşkilâtı birlik müdürü, yazı işleri, malî işler birimleriyle birliğin faaliyet alanına göre kurulacak teknik işler biriminden oluşur. Ülke düzeyinde kurulan birliklerle üye sayısı yüzden fazla olan birliklerde teşkilât, norm kadroya uygun olarak genel sekreter, yazı işleri ve malî işler birimleriyle birliğin faaliyet alanında olmak ve sayısı üçü geçmemek üzere birlik meclisinin kararıyla kurulacak diğer birimlerden oluşur. Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar, Belediye Kanununda...
Kadrosunun bulunduğu ... Belediyesi tarafından mali ve sosyal hakları ödenen ve ... Birliğinde birlik muhasibi olarak görevlendirilen personele ayrıca birlik bütçesinden ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme sonucunda; 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun “Teşkilat” başlıklı 17’nci maddesinde; “Norm kadroya uygun olarak birlik teşkilâtı birlik müdürü, yazı işleri, malî işler birimleriyle birliğin faaliyet alanına göre kurulacak teknik işler biriminden oluşur. Ülke düzeyinde kurulan birliklerle üye sayısı yüzden fazla olan birliklerde teşkilât, norm kadroya uygun olarak genel sekreter, yazı işleri ve malî işler birimleriyle birliğin faaliyet alanında olmak ve sayısı üçü geçmemek üzere birlik meclisinin kararıyla kurulacak diğer birimlerden oluşur. Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar, Belediye Kanununda belirtilen esas ve usûllere göre birlik genel sekreteri veya diğer üst yönetici kadrolarında görevlendirilebilir. Bu tür görevlendirmelerde ilgilinin kendi kurumundan aldığı her türlü malî ve sosyal hakları kesilmez, ancak kurumundan aldığı aylık ve diğer ödemelerin toplam tutarını geçmemek üzere birlik encümeni kararıyla ek ödeme yapılabilir.” , “Birlik başkanı” başlıklı 14’üncü maddesinde; “… Birlik bütçesinin harcama yetkilisi birlik başkanıdır. Birlik başkanı bu yetkisini birlik genel sekreterine veya birlik müdürüne devredebilir. …” denilmektedir. Diğer yandan, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in “Belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri tasnif cetvelleri” başlıklı 5’inci maddesinde; “(1) Belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri, hukuki durumları ve hizmet özelliklerine göre altı ana gruba ayrılmıştır. Bu gruplar; … e) (F) Grubu: Mahalli İdare Birlikleri, şeklinde tespit edilmiş ve Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yapılan 2022 yılı adrese dayalı nüfus sayımında belirlenen nüfuslara uygun olarak yeniden düzenlenerek bu Yönetmeliğe eklenmiştir. … (F) grubunda yer alan mahalli idare birlikleri hizmet özelliklerine göre tasnif edilmiştir. (2) Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Tasnif Cetvellerinde; belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinin ait oldukları alt gruplar ile bu alt gruplarda bulunmalarına esas teşkil eden niteliklerden hangilerine sahip oldukları ve grup yükselme adımları gösterilmiştir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Mezkûr Yönetmelik’in ekinde yer alan “Ek-1: Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Tasnif Cetvelleri”nin “(F) Grubu: Mahalli İdare Birlikleri Tasnif Cetveli”nde mahalli idare birlikleri niteliği itibariyle ikiye ayrılmıştır. Buna göre “F-1 Grubunda Yer Alan Birlikler” Ülke düzeyinde kurulan birlikler ile üye sayısı 100'den fazla olan birlikleri; “F-2 Grubunda Yer Alan Birlikler” ise F-1 Grubuna ilişkin niteliği taşımayan birlikleri ...