... Üniversitesinde, ... A.Ş. yükleniminde bulunan ... TL sözleşme bedelli “... Çevre Düzenlemesi” yapım işi mahallinde ... tarihinde gerçekleştirilen fiili ve fiziki denetim sonucunda, teknik şartname ve projede öngörülen “özel inş-1 korkuluk yapılması” imalatı yerine “lama ve profil demirlerden korkuluk yapılması” nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 25’inci maddesi ve “Görevlilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 28’inci maddesi, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İşlerin denetimi” ve “Yapı denetim görevlisinin yetkileri” başlıklı 14 ve 15 inci maddeleri ile sözleşme hükümleri uyarınca; kontrol teşkilatı, yüklenici ve alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin sözleşme ve eklerinde (proje, teknik şartname, mahal listesi, birim fiyat tarifleri...
HAKEDİŞ ... Üniversitesinde, ... A.Ş. yükleniminde bulunan ... TL sözleşme bedelli “... Çevre Düzenlemesi” yapım işi mahallinde ... tarihinde gerçekleştirilen fiili ve fiziki denetim sonucunda, teknik şartname ve projede öngörülen “özel inş-1 korkuluk yapılması” imalatı yerine “lama ve profil demirlerden korkuluk yapılması” nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 25’inci maddesi ve “Görevlilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 28’inci maddesi, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İşlerin denetimi” ve “Yapı denetim görevlisinin yetkileri” başlıklı 14 ve 15 inci maddeleri ile sözleşme hükümleri uyarınca; kontrol teşkilatı, yüklenici ve alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin sözleşme ve eklerinde (proje, teknik şartname, mahal listesi, birim fiyat tarifleri vs.) belirlenmiş kural ve niteliklere uygun biçimde imal ve inşasından sorumludur. Bununla birlikte, sözleşme ve eklerinde belirlenmemiş bile olsa genel olarak yapı tekniği ve mühendislik kuralları ile kamu makamlarınca belirlenen ve yayımlanan uyulması zorunlu standartlara ve yapı mevzuatına uygunluktan yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı ayrıca sorumludur. “... Çevre Düzenlemesi” yapım işi ile ilgili olarak denetçi gözetiminde yerinde yapılan fiili ve fiziki denetimler sonucunda kontrol teşkilatı tarafından imzalanıp tutanağa bağlanan “özel inş-1 korkuluk yapılması” imalatının sözleşme ve eklerine (proje, teknik şartname, mahal listesi, birim fiyat tarifleri vs.) uygun bir şekilde yapılmaması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, kamu zararının; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olduğu ve aynı maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde iş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılmasının kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak hususlar arasında sayıldığı ifade edilmiştir. Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33 üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile yapım denetim görevlisinin (İnşaat Mühendisi) sorumluluğu bulunmaktadır. Sorumlularca yapılan savunmalarda, projede yapımı öngörülen “özel inş-1 korkuluk yapılması” imalat kaleminin üst yönetimin kararı ile, önceki korkuluk uygulamalarıyla uyum sağlamak ve tüm çevre duvarlarında dışarıdan görünümün aynı olmasını temin etmek amacıyla değiştirildiği, Yapılan bu değişiklik sonrasında öncelikle iki korkuluk arasındaki demir metraj farkının, kg biriminden “15.550.1202 Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması” pozundan, kullanılan boya ve antipas miktarının ise m2 cinsind...