İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Hizmet alım işinde, yüklenici tarafından emekli personel çalıştırıldığı halde emekli personel ile diğer personel maliyeti arasında sigorta priminden doğan fark düşülmeden ödeme yapılması. 1- 253 sayılı İlamın 2. maddesinin (A) bendiyle; yılın ilk 10 ayında açık ihale usulü ile … Ltd. Şti.’nden, kalan 2 ayında ise pazarlık usulü ile … Ltd. Şti.’nden temin edilen “…” İşinde yüklenici tarafından emekli personel çalıştırıldığı halde emekli personel ile diğer personel maliyeti arasında sigorta priminden doğan fark düşülmeden ödeme yapıldığı gerekçesiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. Temyiz talebinde bulunan sorumlulardan (Ödeme Emri Belgesi Üzerinde İmzası Bulunan) Gerçekleştirme Görevlisi sıfatıyla Tahakkuk Şube Müdür Vekili … ve (Ödeme Emri Belgesi Üzerinde İmzası Bulunan) Harcama Yetkilisi sıfatıyla İdari ve Mali İşler Daire Başkan Vekili …, kendi gündem sıralarında görüşülen dosyalarındaki temyiz dilekçelerinde tamamen aynı mahiyette özetle; sorgulara vermiş olduğu cevaplara ilave olarak; yapılan sorgu konusunda ve ilgili İlamda bahsi geçen Kontrol Teşkilatları (…-…) Üniversitenin … ve … yerleşkeleri olmak üzere 2 Kontrol Teşkilatı oluşturulmasına rağmen söz konusu sorgu ve İlamda sadece .. Kontrol Teşkilatı sorumlu tutularak … Kontrol Teşkilatının bu sorgudan muaf tutulduğunu, sorumluluk paylaşımı açısından bu konunun atlanılmaması gerektiğini, 2017 yılı denetimleri sonucu oluşturulan sorgulara vermiş olduğu cevaplarda; Gerçekleştirme görevlisi olarak özetle; “Devlet memuriyetinde ve 5018 Sayılı Kanun uygulamalarında görev-yetki ile sorumluluk paraleldir ilkesi geçerlidir. Başka bir anlatımla yapılan işlemde, örneğin bir satın alma işleminde tarafım, satın alma işlemlerinin tüm aşamalarında değil yalnızca yapılacak ödemenin ödeme emri belgesine bağlanması aşamasında görev sahibiyim. Bu nedenle de yalnızca bu aşama ile ilgili sorumluyum. Ödeme emri belgesi gerçekleştirme görevlisi olarak, işe ait ihale onay belgesinin, ihale komisyon kararının, muayene kabul komisyon kararının ve kontrol teşkilatı tarafından düzenlenerek imza altına alınan hizmet işleri hak ediş raporlarının ve de faturanın varlığı ödeme emri belgesini düzenlemem için yeterlidir. Tarafım belirttiğim bu belgelerin eksiksiz olmasını kontrol dışında diğer komisyon ya da kişilerin işlerini doğru yapıp yapmadığını kontrol etme gibi bir yetkim ve bunun sonucunda sorumluluğum bulunmamaktadır.” dediğini, buna karşın İlamda belirtildiği şekilde; “5018 sayılı Kamu Mali ve Kontrol Kanununun 33 üncü maddesi gereği asli bir gerçekleştirme belgesi olan ödeme emri belgesini düzenleyen sıfatıyla imzalayan gerçekleştirme görevlisinin, düzenlediği belge ile birlikte ile birlikte harcama sürecindeki diğer belgelerin doğruluğundan ve mevzuata uygunluğundan harcama yetkilisi ile birlikte sorumlu tutulması gerektiği” hususunun belirtildiğini, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Kontrol Hizmetleri Başlıklı, Kontrol Teşkilatı ve Yetkileri” başlıklı 4 üncü bölümünün 26 ncı maddes...