Anayasa Mahkemesinin 28/12/2023 Tarihli ve E: 2020/55, K: 2023/228 Sayılı Kararı

“… 1) 15.04.2020 tarihli ve 7243 sayılı Yükseköğretim Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 7. maddesi ile değiştirilen 2547 sayılı Kanunun 53. maddesinin (b) fıkrasının birinci bendinin (a) alt bendinin, (c) alt bendinde yer alan “kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak” ibaresinin, (r) alt bendinin, (t) alt bendinin Anayasaya Aykırılığı Bu madde ile devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanlarına uygulanabilecek disiplin ve ceza işlerinde bazı değişiklikler yapılması öngörülmüştür. 7. maddesi ile değiştirilen 2547 sayılı Kanunun 53. maddesinin (b) fıkrasının birinci bendinin (a) alt bendi ile öğretim elemanlarına uyarma cezası verilmesi, 7. maddesi ile değiştirilen 2547 sayılı Kanunun 53. maddesinin (b) fıkrasının birinci bendinin (c) alt bendinde yer alan “kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak” ibaresi ile de öğretim elemanlarına uyarma cezası verilmesi öngörülmüştür. 7. maddesi ile değiştirilen 2547 sayılı Kanunun 53. maddesinin (b) fıkrasının birinci bendinin (r) alt bendi ile öğretim elemanlarına kınama cezası verilmesi, 7. maddesi ile değiştirilen 2547 sayılı Kanunun 53. maddesinin (b) fıkrasının birinci bendinin (t) alt bendi ile öğretim elemanlarına kınama cezası verilmesi öngörülmüştür. İptali talep edilen (a) alt bendinde yer alan “Maiyetindeki elemanların yetiştirilmesinde özen göstermemek” ifadesi sübjektif ve belirsiz ifadeler içermektedir. Yine (c) alt bendinde yer alan “kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak” ibaresi de sübjektif, belirsiz ve ölçülemez ifadeler içermektedir. Öğretim üyelerinin görevi başında çalışma yaşamlarına dair kayıtsızlık gösterdiği veya düzensiz davrandığı ölçülebilir bir fiil değildir. Sübjektif ögeler içeren bir davranış şeklinin ölçülebilmesi için uzun bir süreç, farklı gözlem ve uygulama sonuçlarına ihtiyaç duyulmaktadır. “Maiyetindeki elemanların yetiştirilmesinde özen göstermemek” ibaresi ve “kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak”, objektif kriterlerle değerlendirilmesi mümkün olmayan davranış şeklidir. Keyfi uygulamaların ve değerlendirmelerin önünü açacaktır. Bireylerin b azı davranışlarının ölçülebilmesi için uzun bir gözlem süreci gerekmektedir. Bir öğretim üyesinin özensiz davrandığını ölçmek, kısa süreli bir gözlemle değerlendirilebilecek süreç değildir. Bireylerin göz renginin ne olduğunu, boy uzunluğunun kaç santimetre olduğunu, kütlesinin kaç kilogram olduğunu, kaç yaşında olduğunu, genel yetenek testinden kaç puan aldığını, fizik testinden kaç puan aldığını, belli bir derse karşı tutumunun hangi düzeyde olduğunu, hangi mesleki alanlara ilgisinin bulunduğunu belirleme işi, sayı ve sembollerle ifade edilerek ölçülebilecek özelliklerdir. Bu özelliklerin ölçülebilmesi için bir ölçme aracı yeterli olacaktır. Ancak, “maiyetindeki elemanların yetiştirilmesinde özen göstermemek”, “fiili sayı ve sembollerle ölçülemeyeceği için dolaylı ölçme yöntemi kullanılmasını gerektirir. Bir amirin ya da gözlemcinin dolaylı ölçme yapabilmesi iç...